省厅构建“四个一”专项资金绩效全链条管理

　　省厅始终坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，积极探索以制度建设和科学技术，提高专项资金绩效管理水平，构建自然资源专项资金绩效全链条管理，最大程度发挥专项资金使用效益和社会效益。

　　一是上下通力协作，“一盘棋”做谋划。厅党组高度重视资金绩效管理工作，坚持用科学的方法谋划推动绩效管理工作。厅主要领导在党组会上多次安排指示，将专项资金绩效管理与业务工作同部署、同推进。分管领导亲自抓落实，定期主持召开工作推进会，为专项资金绩效管理明确方向。各部门齐抓共管，汇聚财务部门资金管理优势和业务部门项目管理优势，建立健全“省级全面统筹、市级组织协调、县级细化实施、专业单位技术支撑”的管理体制。以省政府办公厅名义出台《四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》明确省级和地方的财政事权、支出责任，实现专项资金与项目互通，省级管理与基层执行贯通，凝聚专项资金绩效管理强大合力。

　　二是突出数字支撑，“一平台”全覆盖。以《四川省重点生态保护修复治理专项资金管理办法》《四川地质灾害防治专项资金管理办法》《四川省土地整治专项资金管理办法》《四川省乡村国土空间规划编制工作省级财政奖补专项资金管理办法》等制度为基础，利用数字技术持续加强专项资金监管，建设全省统一的自然资源专项资金监测监管平台，打通资金监测监管平台与项目管理系统数据通道，保持填报数据与项目进度的一致性，减少重复填报。明确各级自然资源财务部门是资金监管平台的牵头管理部门，落实专人负责系统填报、审核以及更新，实现全面、精准、实时监测专项资金。

　　三是引入科学评价，“一把尺”找问题。在绩效目标编制过程中，引入专家评审机制，调整、优化绩效目标设定的科学性、规范性和有效性。2023年制定了《地质灾害防治专项资金绩效评价指标指引》等指引性文件，为科学选取指标，确定绩效评价体系提供科学参考。每年组织开展专项资金绩效自评，各地自然资源部门按照统一的评价体系，梳理专项资金使用情况并逐项打分。在此基础上，自然资源厅每年聘请第三方评价机构开展重点绩效评价，从2022年起，计划用3到5年时间，对21个市（州）重点绩效评价进行全覆盖。今年选取5个市（州）30个项目开展土地整治、地灾防治和乡村国土空间规划编制奖补等3个专项资金的重点绩效评价，用科学标准衡量、发现专项资金使用过程中存在的问题，建立问题台账并督促整改。

　　四是强化结果运用，“一本账”抓落实。强化绩效评价结果的全面运用，创新建立“市县主体、省级奖补，因素分配、绩效单列”绩效奖补机制，突出绩效评价结果，按不同比例对市（州）实施绩效奖补，激励完成专项资金绩效目标。对在专项资金绩效评价中发现的问题，建立问题整改台账，逐一要求整改销号，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将专项资金绩效问题整改作为主题教育实践内容，以更大力度推动整改工作落实。每季度常态化通报专项资金执行情况，运用资金监测监管系统，挖掘数据潜力，分析地方专项资金使用情况，对使用效益明显落后的地方点名通报，切实增强市县专项资金绩效管理意识，压实地方责任，加快资金执行。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scywbb/2023/10/30/92a34cfcc02a41158de4dc7cd461cc0c.shtml
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