学习借鉴“千万工程”经验 实施农村面貌改善行动 打造内江现代版“富春山居图”

　　今年以来，内江市认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，学习运用浙江“千万工程”经验，以农村面貌改善行动为重要突破口全面推进乡村振兴，着力描绘业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的内江版 “富春山居图”。

　　一、聚焦因地制宜、系统谋划。认真学习借鉴“千万工程”蕴含的决策方法，深入调研、精准施策，全面建设宜居宜业和美乡村。一是认真调查考察。多次赴浙江考察学习“千万工程”经验，全面开展整治任务调查摸底，形成系列成果，指明了农村面貌改善行动思路和方向。二是落实政策支撑。制定出台实施方案、年度实施计划和配套的“国土空间规划、民居风貌改善、基础设施建设、人居环境整治、治理体系建设、产业融合发展、社会事业发展、公共服务提升”八项重点任务专项方案。三是逐年全域推进。计划5年推动77个镇（涉农街道）农村面貌全域改善，今年已启动首批18个镇街、260 个村社农村面貌改善行动。四是科学规划计划。坚持先规划后建设、先计划后实施，“一图一案一清单”编制目标镇街农村面貌改善规划。结合实际全面完成全市27个乡镇级片区和今年49个村级片区国土空间规划编制。

　　二、聚焦绿色发展、产业优先。认真学习借鉴“千万工程”蕴含的发展理念，一镇一业、一村一品，推进农业产业发展。一是建设“天府粮仓”内江发展区。把农业产业作为农村面貌改善行动重要支撑，落实粮食安全党政同责，累计建成高标准农田176万亩，实现撂荒地动态清零。二是推动特色产业领先发展。聚焦内江黑猪、威远无花果、资中血橙、特色水产等特色产业，明确每个镇村重点发展1至2个特色主导产业，累计建成全国“一村一品”示范镇村12个。三是推动农业产业融合发展。着力打造产业集群，已建成全国规模最大的血橙基地、无花果全产业链集中发展区、内江黑猪种群基地，内江黑猪出栏、资中血橙产量、威远无花果加工能力居全国第1位。四是推动农旅产业融合发展。建成农文旅融合发展示范点24个，实现“农区变景区、产品变商品、农房变客房”。大力推广美丽乡村“小组微生”模式，鼓励农户发展庭院经济，“微庭院”改造新增有效耕种面积超 1500 亩。

　　三、聚焦宜居宜业、补短强弱。认真学习借鉴“千万工程”蕴含的问题意识，补短板、强弱项，高质量打造甜城版“ 富春山居图”。一是整治农村人居环境。实施“五大提升行动”，全域推进“六净六顺工程”，全市农村卫生厕所普及率达93.26%，畜禽粪污综合利用率达94.5%，全市秸秆综合利用率达到92.5%，农村生活垃圾处理率达100%，75.86%的村农村生活污水得到有效治理。二是改善农村民居风貌。深入实施农村危房改造，大力开展农村宅基地、违建房、土坯房、偏杂房、废弃棚舍、残垣断壁排查清理。清理闲置农房、废弃宅基地和违规一户多宅10535户，完成危旧房改造和土坯房整治3127户，违建房、废弃建构筑物整治3015户。三是补齐基础设施短板。实施“一村一机井”等工程建设，不断畅通路网、织密水网、架通电网、补齐气网、联通讯网。目前，已新建农村公路115.8公里，新改建电网173.66千米，新增自来水到户31607户，建设高标准农田5.66万亩。四是提升公共服务水平。创新政务服务新模式，升级“甜成办”平台，上线“便民服务小程序”，落实“掌上办”事项，为群众办事6万余件，实现群众“足不出户”办成事。五是推进社会事业发展。大力实施教育卫生、文化体育、养老助残服务和社会救助“四项提升工程”，所有乡镇（街道）均有公办幼儿园，234个村卫生室服务能力达标，建有镇、村综合文化服务中心243个，建成37个中心村互助养老站，5个省级未成年人保护示范站。

　　四、聚焦共建共享、群众主体。认真学习借鉴“千万工程”蕴含的为民情怀，问计于民、问需于民、问效于民，激发群众主动性和创造性。一是入户见面问民需。聚焦户居工程“八个一”，围绕建设什么样的乡村、怎样建设乡村，入户问卷调查超百万人次，召开“院坝会”万余场，充分听取群众意见。充分听取农民群众意见，实现知晓率、参与率达95%以上。二是共建共享聚民力。运用网格化管理、党员联户等联系群众工作机制，有效组织群众全程自治、深度参与，引导4.3万余户农户积极投劳投资投物、共建共治共享，真正让群众成为组织者、建设者和受益者。三是跟踪问效解民困。从群众最直观、最需要、最关心方面发力，及时解民忧、抒民困，并通过实地走访、测评回访、电话询访等调查评估群众满意度，并作为项目立项、资金奖补的重要依据，确保群众满意度达95%以上。

　　五、聚焦健全机制、改革创新。认真学习借鉴“千万工程”蕴含的变革理念，解放思想、大胆探索，努力破解各种制约因素。一是创新多元投入机制。制定多元投入十九条措施，通过整合资金、信贷组合、金融支持、引导社会投入，破解资金不足难题。今年18个目标镇街计划总投资55.15 亿元，已落实资金44.23亿元。二是健全机制常态推进。建立调度通报、会商研判、暗访督导、评比检查、验收考核、包联制度等各项机制10余个，常态强力推进各级部门狠抓工作落实。三是创新联镇包村机制。开展“百镇千村包联制、万名干部下基层”活动，今年18名市厅级、18名县处级领导“一对一”包联18个目标镇街，129个市级部门包联 260个村，1万余名干部下沉一线集中攻坚。四是创新八比八看机制。每季度围绕党建、产业、增收、环境卫生、基础设施等八个方面，开展八比八看，进行成效大展示、理念大比拼、经验大交流。目前已评比2次，通报红榜镇10个，黑榜镇2个。