宿迁市农业农村局：以问题整改为抓手，加快推进畜牧业生态化发展

　　 畜禽粪污是“放错地方的资源”，用不好，是污染源；用好了，是资源。我市是畜牧业大市，畜禽养殖量大、养殖分布广、粪污产生量多。2019年以来，市农业农村局以省生态环境保护督察问题整改为契机，遵循疏堵结合，标本兼治的原则，坚持治理与发展提质并举，促进畜禽粪污资源化高效利用，加快推进畜牧业生态化发展。

　　一是抓源头减量。依靠完善设施减量。督促指导畜禽养殖场户建设污水收集管网并密封处理，做到雨污分离；在堆粪场、污水池等设施配套防雨设备，减少雨污混合，依靠养殖技术减量。推广生态健康养殖技术，通过举办培训班、编制典型案例、走村入户现场指导等方式，宣传推广肉鸡笼养模式、使用节水饮水器和干清粪养殖工艺，引导应用发酵床养殖、水禽旱养等节水减排养殖技术，从源头上减少污水产生量。2019年以来，推广使用节水饮水器6000多套、水禽旱养模式100多户、新增肉鸡笼养面积18万平方米。

　　二是抓过程控制。以常态化督查巡查为抓手，压紧压实畜禽养殖场户环保主体责任，全面落实环保治理要求，督促畜禽养殖场户配套建设堆粪场、污水池、干湿分离、沼气工程等设施设备，并确保正常使用。制定整市、整县推进畜禽粪污资源化利用方案，加强财政扶持力度，将畜禽粪污资源化处理机具纳入农机购置补贴，统筹资金支持以县域为单元，推动建设配套一批沼气工程、畜禽粪污集中处理中心等粪污收集处理设施设备，有效提升粪污收集处理能力。充分调动规模养殖场、专业服务公司等畜禽粪污处理相关方的积极性，引导其参与粪污收集处理服务。近年来，建成畜禽粪污集中收集处理中心4个，年处理粪污能力达200万吨。

　　三是抓末端利用。督促指导规模养殖场户依据养殖规模流转土地或与花木、果蔬、稻麦等种植基地签订粪污消纳协议，建立健全粪污还田机制，就地就近综合利用粪污，实现种养循环、生态消纳。重点围绕提高畜禽粪污还田利用能力，在花木、稻麦等规模种植基地周边建设一批田间沼液贮存池、沼液还田管网，方便粪污贮存利用。全市建设田间沼液贮存池5万立方米、配备吸粪车300多辆、沼液还田管网8.6万米，培育专业转运组织1个，为养殖场提供粪污转运还田服务，打通粪肥还田“最后一公里”。全市已形成“有机肥企业＋种植基地”、“沼气工程＋沼液管道还田”、“规模养殖基地＋种植基地”、“养殖场户＋粪污处理中心＋种植基地”、“养殖场户＋种植户”、“养殖场户＋转运组织＋种植户”等多种还田利用模式，实现养殖、种植生产主体有效对接。

　　四是抓制度建设。坚持任务清单化。将畜禽粪污资源化利用工作纳入农业农村年度重点工作常态化抓紧抓牢，围绕工作重点，按年度印发《关于做好畜禽粪污资源化利用工作的通知》，深入开展畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，梳理形成规模养殖场年度整治提升任务清单，做到底数清、任务明。坚持巡查常态化。建立分片督导工作制度，坚持定期检查和不定期巡查相集合，采取随机抽乡镇、随机抽养殖场方式，常态开展畜禽养殖污染治理检查巡查。积极探索将畜禽粪污资源化利用巡查排查工作纳入政府购买社会化服务内容，提高巡查排查效率。坚持档案规范化。会同生态环境局联合印发《关于做好畜禽粪污资源化利用计划和台账管理工作的通知》，明确加强粪污资源化利用计划和台账管理的主体责任、日常管理、技术指导等要求；指导畜禽规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用台账，确保畜禽粪污去向可追溯。

　　通过常态化巡查督查督办，持续保持高压态势，落实了畜禽养殖场治理属地责任和养殖场户主体责任，畜禽养殖场完善配套了粪污收集处理利用设施，配备粪污消纳用地，建设一批粪污集中收集处理中心，粪肥实现还田利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%、畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，畜牧业生态化发展取得明显成效。