《宪法》与自然资源
宪法宣传周
2023年12月4日是第十个国家宪法日,自然资源的保护和利用与《宪法》一样,可以说与每个人息息相关。
01
第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
【简要释义和理解】本条是关于自然资源的所有权及其保护和利用的规定。
第一款明确了自然资源的权属主要有两种情形;一种是国家所有,即全民所有;一种是集体所有。一般情况下,自然资源属于国家所有,其中矿藏、水流、海域只能属于国家所有;而森林和山岭、草原、荒地、滩涂等其他自然资源,可以属于国家所有,也可以属于集体所有,但主要地还是属于国家所有,只有在法律规定的情况下可以属于集体所有。
第二款是讲国家不仅对自然资源享有所有权,还要制定各种政策和法律,保障自然资源的合理利用。《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》、《草原法》、《野生动物保护法》中都规定了合理利用和保护自然资源的措施。
02
第十条城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
【简要释义和理解】本条是关于土地所有权和国家土地管理政策的规定。
一、土地的所有权
土地是重要的不可再生的自然资源。土地公有制是我国生产资料公有制的重要组成部分。土地实行公有制有两种形式,一是国家所有;一是集体所有。
根据本条的规定,属于国家所有的土地有两个方面,一是城市的土地全部属于国家所有即全民所有。随着社会主义建设事业的不断发展,城市作为政治、经济和文化的中心,在国家和社会生活中具有突出作用。城市各种形式的用地十分重要和宝贵。因此,城市的土地应当属于国家所有。城市的土地,包括城市市区的土地,县的市区的土地,以及较大的镇的市区。二是农村和城市郊区的土地。农村和城市郊区的土地原则上属于集体所有,如果属于国家所有,必须由法律规定。
二、国家的土地管理政策
(1)国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。城市的土地属于国家所有,国家直接享有占有、使用和处分的权利,不存在征用问题。因此,国家征用的对象,只能是劳动群众集体所有的土地。国家征用集体所有制的土地,一是必须出于公共利益的需要;二是必须依照法律的规定对土地实行征用。属于集体所有制的土地,一经国家征用,其所有权就由集体所有变为国家所有。《土地管理法》等法律对国家征用土地的范围、审批单位、审批程序以及补偿方式作出了规定。
(2)随着改革开放和经济建设事业的不断推进,改革土地管理制度,合理地使用土地,有偿地转让土地,已经是调整国民经济结构,促进资源优化组合的需要。适应这一需要,1988年修改宪法时,增加了土地的使用权可以依照法律的规定转让的内容。《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律对土地转让的范围和程序作出了规定。
(3)土地是十分珍贵的资源,一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。《土地管理法》规定:十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
宪法宣传周
综上,我们可以总结出:
专属国家的财产有:矿藏、水流、海域、城市市区土地。
专属集体的财产有:宅基地、自留地、自留山。
有可能属于国家也有可能属于集体的财产有:森林、草原、山岭、滩涂、荒地、农村和城市郊区的土地。
原文链接:https://zrzyt.ah.gov.cn/public/7021/148944451.html
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