山东省自然资源厅办公室关于印发山东省自然资源厅委托实施行政许可监督管理办法（试行）的通知

　　各市自然资源和林业主管部门、行政审批服务局，各有关承接单位，厅机关各处室、厅属各事业单位：

　　《山东省自然资源厅委托实施行政许可监督管理办法（试行）》已经厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　山东省自然资源厅办公室

　　2023年11月24日

　　山东省自然资源厅委托实施行政许可监督管理办法（试行）

　　第一条 为加强和规范委托实施行政许可事项的监督管理,提高审批质量和服务效能，根据《中华人民共和国行政许可法》《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》《山东省行政许可事项清单管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于省自然资源厅依法委托设区市自然资源和林业主管部门、行政审批服务局或者其他机关（以下简称“受委托机关”）实施省级行政许可事项的监督管理。

　　第三条  省自然资源厅与受委托机关签订委托协议。委托协议应当载明委托机关和受委托机关名称、委托事项、委托依据、委托范围、委托权限、双方权利义务、委托期限等内容。

　　第四条  省自然资源厅将受委托机关和受委托实施行政许可事项的内容（包括行政许可事项名称、事项类型、具体权限、委托实施范围、委托期限等）向社会公布。

　　第五条  省自然资源厅各相关业务处室依职责负责指导和监督受委托机关在委托权限范围内依法实施省级许可事项，并进行必要的业务培训等工作。 

　　第六条  受委托机关应当履行下列职责：

　　（一）在委托权限范围内以省自然资源厅名义依法实施省级行政许可事项；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

　　（二）负责公布所承接省级行政许可事项的办事指南和办事依据，按规定公示并接受社会监督。畅通咨询渠道，方便企业群众办事。

　　（三）建立健全相关配套制度，组织对具体经办人员的学习培训，提高工作能力和水平。

　　（四）承担实施所承接省级行政许可事项产生的费用，不得向行政相对人收取法律法规规章规定之外的费用。

　　（五）依法建立健全实施所承接省级行政许可事项的后续监管制度，加强审批监管衔接工作。

　　（六）承担因受本机关工作人员违法违纪产生的国家赔偿责任。

　　第七条  受委托机关应当按照省自然资源厅规定的内容、格式制作行政许可文书。颁发的行政许可文书和证件应当加盖省自然资源厅授权使用的“山东省自然资源厅行政权力事项专用章”。

　　第八条  受委托机关应当建立承接事项工作台账，定期统计分析办理情况，并报送省自然资源厅。

　　第九条  受委托机关在办理过程中，出现难以做出判断的情况或重大问题的，应当及时报省自然资源厅研究确定。

　　第十条  省自然资源厅对受委托机关实施所承接的省级行政许可事项情况进行监督，主要包括下列内容：

　　（一）实施工作制度是否建立和执行；

　　（二）实施内容是否超过委托范围、权限；

　　（三）实施许可决定是否依法依规；

　　（四）实施许可程序是否合法；

　　（五）对被许可人从事行政许可事项活动监督检查的责任是否落实；

　　（六）事项档案管理是否符合要求；

　　（七）依法应当监督的其他内容是否落实。

　　第十一条  省自然资源厅主要采取以下方式，对受委托机关实施行政许可情况进行监督检查：

　　（一）采取现场检查、查阅档案等方式，对委托实施行政许可事项的审批合法合规性进行抽查；

　　（二）依托国家政务服务平台、山东省一体化政务服务平台，推进在线监管；

　　（三）接受对委托实施的行政许可违法违规问题的投诉举报，并及时组织核查、处理；

　　（四）对受委托机关实施行政许可情况开展评估，根据评估情况采取相应纠正或调整措施。

　　第十二条  省自然资源厅在实施监督检查中发现的行政许可委托工作相关违法违规问题，督促受委托机关限期纠正处理。

　　第十三条  受委托机关在实施委托行政许可过程中，存在以下情形的，省自然资源厅可以通报批评，提前终止委托工作：

　　（一）超越受委托权限实施行政许可的；

　　（二）发生徇私舞弊、渎职等严重违法违纪行为的；

　　（三）发生行政复议或诉讼案件并被纠错，造成严重不良社会影响的；

　　（四）对在监督检查中发现的违法违规问题，限期未予纠正或处理的。

　　第十四条  行政许可委托存在变更、中止或者终止的，省自然资源厅及时向社会公告。

　　第十五条  省自然资源厅和受委托机关工作人员在实施行政许可事项委托监督活动中有违法行为的，由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任。

　　第十六条  本办法由省自然资源厅负责解释。