自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长阮国岭：创新开展海水淡化 助力美丽中国建设

　　创新开展海水淡化  助力美丽中国建设阮国岭

　　全国生态环境保护大会全面总结我国生态文明建设取得的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，对新征程上加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设作出部署。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、指导性和实践性，为新时代美丽中国建设提供了根本遵循，对准确把握中国式现代化进程中的海洋强国建设要求和加快推动海水淡化与综合利用规模化发展具有重要的指导意义。自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所将把学习贯彻大会精神作为重要政治任务，与主题教育结合起来，不折不扣抓好落地落实。

　　海水淡化技术可为全面推进美丽中国建设提供技术支撑

　　海水淡化是水资源开源增量技术，不受时空、季节和气候影响，水质好，供水稳定，价格渐趋合理，可为沿海工业企业提供点对点供水，并作为沿海缺水地区生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，有效保障国家水资源安全，满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众对海洋强国建设的获得感。此外，海水淡化技术还可拓展应用于苦咸水淡化、废水资源化、水生态修复、水环境治理、盐碱地改良等领域，可为构建从山顶到海洋的保护治理大格局、全面推进美丽中国建设提供技术支撑。国际上，截至2022年底，全球已建淡化规模超过1亿吨/日，其中海水淡化产水6310万吨/日。全球海水淡化水约71%用于市政饮用和旅游饮用，25%用于工业，4%用于其他。在中东和一些岛屿地区，海水淡化水已成为主要水源。近五年来，全球签约的50万吨/日及以上的海水淡化项目超过10个。2021年年底，阿联酋阿布扎比建成91万吨/日塔维勒反渗透海水淡化工程。沙特阿拉伯2022年签约的朱拜勒2期升级改造海水淡化工程，规模达到100万吨/日。

　　在我国，截至2022年年底，现有海水淡化工程规模超过230万吨/日，分布在沿海10个省（市）水资源短缺的城市和海岛，主要为工业供水。我国典型海水淡化工程包括舟山绿色石化基地50万吨/日“热法+膜法”海水淡化工程、天津北疆电厂20万吨/日低温多效海水淡化工程、青岛百发20万吨/日反渗透海水淡化工程等。天津南港工业区海水淡化及综合利用一体化（30万吨示范）项目一期15万吨/日反渗透海水淡化工程将在今年内开始供水。

　　目前，我国海水淡化产业发展还存在一些瓶颈问题。如：卖水“缺接口”，淡化水尚未列入城市生活供水序列；输水“缺配套”，与自来水非对称比价导致淡化水市场竞争力不强；排水“缺标准”，取排水审批困难，海水淡化存在多头管理等。

　　打好“组合拳”，推动海水淡化科技创新、高质量发展和规模化应用

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会发表重要讲话强调，今后五年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　为推动我国海水淡化科技创新、高质量发展和规模化应用，切实发挥在生态文明建设和美丽中国建设中的作用，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，应在如下方面联动发力。

　　一是明确海水淡化战略定位，加强统筹布局。结合将用水权等资源环境要素纳入要素市场化配置改革的有关要求，切实将海水淡化水纳入水资源配置，对沿海缺水地区的工业园区及大型工业项目严控新增取水许可。

　　二是加大政策支持。强调海水淡化在市政供水体系中的公共产品属性，在用地、用海、用能等方面研究制定保障扶持政策。加大财政资金投入，特别是加大中央预算内投资资金对海水淡化的支持力度。

　　三是加强自主创新。在国家重点研发计划中加大对海水淡化基础性、前瞻性和关键性技术的研发投入，集中攻克关键核心材料设备，着力提高设备的效率性能，加快自主技术熟化、装备定型，加速推进技术装备国产化进程。

　　四是扩大投融资渠道。鼓励地方政府发行专项债券支持符合条件的海水淡化项目；创新推动生态环境导向的开发模式（EOD），探索海水淡化项目与收益较好的关联产业融合，打捆申请政策性金融支持，打通“碧海银滩”向“金山银山”转化的海洋生态产品价值转换路径。

　　五是进一步完善海水淡化审批管理，切实用好海水淡化产业发展部际协调机制。制订出台海水淡化浓海水排放国家标准，优化海水淡化工程取水排放审批流程，规范海水淡化工程的浓海水排放长周期监测和跟踪评估，回应各方关切。

　　六是强化海水淡化公共宣传和科学普及工作。依托典型海水淡化工程建设国家海水淡化科普基地，组织开展海水淡化示范工程参观、教育研学等，增强社会公众对海水淡化水的接受度，营造推进海水淡化规模化应用的良好舆论氛围。

　　融入“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展大局

　　自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所作为我国唯一专门从事海水资源利用技术研究的科研机构，将深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，将海水资源利用工作统筹纳入水资源、水环境、水生态治理，融入“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展大局，按照自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，从以下三个方面发力。

　　一是加快液体矿产资源开发，助力找矿突破战略行动。结合海水资源提取利用研究基础和沿海盐化工产业基础，深化海水中钾盐、锂、铀等战略性矿产资源提取利用研究，形成战略技术储备。同时将膜分离、机械压缩蒸馏、调控结晶、功能药剂、集成生化处理等海水淡化技术工艺，拓展应用于工业、医药、采矿等高盐、高有机物废水处理等场景，分离回收有用原料和淡水，高效利用液体矿产资源。

　　二是支撑盐碱地综合改造，助守耕地保护红线。针对现有盐碱地土壤改造技术淡水消耗量大、修复周期长、营养物质流失等问题，将淡化技术用于盐渍化土壤的修复改造，实现灌洗水循环回用、二价离子和有机养分回田和氯化钠溶液的减量排弃，辅以生物菌剂活化土壤，实现盐碱地的原位修复并提高其效率，“藏粮于地”和“藏粮于技”，助守耕地红线。

　　三是提升城市水质，保障区域供水安全。针对沿海河口大型城市聚集、人均淡水资源短缺、水源易受咸潮入侵影响等问题，利用膜法淡化技术，针对性开展微污染水体盐分和有机物去除、微咸水淡化和超大规模海水淡化，进一步降低制水成本，增加供水水源，保障区域供水安全。（作者系自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长）