深化新时代“千万工程”：浙江三重发力做强乡村规划

　　3月26日，浙江省自然资源厅2024年自然资源要素保障新闻发布会在杭州召开。据发布会消息，今年浙江自然资源系统将着力从三方面提高乡村地区规划管理水平，助力该省深化新时代“千万工程”、全面打造乡村振兴样板。

　　自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体，而做好乡村规划是乡村振兴的第一步。回望浙江的发展历程，其较早起步的乡村地区规划编制优化了乡村空间布局，有效支撑了“千万工程”的实施。

　　如今，面对新型城镇化和乡村全面振兴的新要求，浙江一方面将创新构建“141X”乡村规划体系。

　　其中，第一个“1”即县级国土空间总体规划，加强城乡融合，明确村庄分类，优化村庄体系；“4”指按照乡镇级规划、村庄规划、乡村设计、农房设计4个层次，逐步深化乡村地区规划设计；第二个“1”为建设数字赋能的“乡村规划一张图”；“X”指涉及乡村地区的农业、林业、交通、水利、文旅等相关专项规划，重点协调相关专项规划提出的工程项目，统筹用地布局。

　　另一方面，该省将以实用为导向推进村庄规划编制。

　　村庄规划是乡村地区的详细规划，强调实用、好用、管用，按需有序编制。浙江明确，城郊融合类村庄，一般纳入城镇单元详细规划统筹编制；集聚建设、整治提升类村庄，应优先编制村庄规划；搬迁撤并类村庄和其他没有需求、不具备条件的村庄，也可不编制村庄规划。

　　此外，该省将研究“通则式”乡村规划管理规定，实现乡村地区规划管理全覆盖。

　　不需要编制或暂未编制村庄规划的村庄，一样会有农民建房、公共设施建设、乡村环境品质提升等需要，也需要进行规划引导。对此，浙江明确村庄建设边界以及耕地和永久基本农田、生态、历史文化、自然灾害风险防控和风貌特色等控制引导要求，为普遍性、大部分的乡村空间利用活动提供规划依据。

　　“我们按照‘用什么就编什么’的要求，合理简化村庄规划编制内容。”浙江省自然资源厅国土空间规划局副局长汤小橹表示，今年浙江将出台乡村地区规划管理有关规定，统筹运用“村庄规划”和“通则管理”，实现乡村地区规划管理全覆盖。