探索“五个一”生态保护修复路径 加快建设人与自然和谐共生的美丽河南

　　近日，自然资源部在厦门召开学习运用“厦门实践”经验 推动国土空间生态修复现场交流会，省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜参加会议，并以《探索“五个一”生态保护修复路径加快建设人与自然和谐共生的美丽河南》为题作典型发言。

　　探索“五个一”生态保护修复路径

　　加快建设人与自然和谐共生的美丽河南

　　2018年以来，河南深入践行习近平生态文明思想，全面落实自然资源部安排部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，累计完成生态保护和修复面积约200万亩，筑牢了黄河中游生态屏障，厚植了美丽河南的绿色底色，济源下冶煤铝土、鹤壁黑山头矿山环境治理项目入选全国首批15个山水工程优秀典型案例。现将有关情况汇报如下：

　　一、坚持规划先行，绘好“一张图”。着力查清生态本底，2018年组织开展专项调查，精准掌握全省黄河流域、淮河流域等7个重点生态区自然生态、资源环境等情况。率先编制专项规划，2018年启动山水林田湖草生态保护修复规划编制工作，2021年省政府印发《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》，确定了“一带三屏四廊多绿芯”国土空间生态保护修复格局，谋划了45项重点工程，明晰了美丽河南建设路径，并在国土空间规划中予以落实。各市结合当地实际，编制了生态保护修复规划，形成了河南山水林田湖草沙一体化保护修复“一张图”。

　　二、坚持协同推进，共抓“一本账”。省委省政府高位推进，省委把建设美丽河南作为“十大建设”重要内容，印发实施方案；省政府把加强生态保护作为必须抓好的三件大事之一，成立生态保护修复领导小组，统筹推进开展工作。责任化抓好落实，全国生态环境保护大会召开后，河南率先印发《自然资源系统推进生态文明建设责任清单》，细化了6个方面、20项职责任务，明确了任务书、责任表。实行台账化管理，省级领导小组建立山水工程工作台账，实行挂图作战，全过程督促推进。加强工作调度，各级领导小组采取月会商、季督导、定期通报等方式，加快项目实施。强化示范引领，坚持每年举行生态保护修复工作现场观摩会，分析解决存在问题，总结推广工作经验，评选优秀典型案例，形成了“上下联动、同频共振、同向发力”的工作格局。

　　三、坚持系统修复，下活“一盘棋”。统筹黄河生态保护治理，坚持左右岸一体共治，2018至2021年在黄河左岸实施总投资63亿元的南太行山水工程，有效解决了水土流失、流域污染等突出问题，显著提升了黄河自然生态质量；2022至2024年在黄河右岸接续实施了总投资52亿元的秦岭东段洛河流域山水工程，着力解决生物多样性下降、入黄支流水土流失与生态功能退化等问题，系统改善黄河生态功能。统筹省域重要生态区生态保护治理，以三山、四流域为重点，正在系统谋划南水北调中线核心水源地丹江流域、大别山淮河流域山水林田湖草沙一体化保护和系统修复工程，形成了重点推进、多点发力的生态保护修复态势。

　　四、坚持专项治理，严控“一条线”。严格执法督察，利用卫星遥感影像、无人机航拍等手段，严肃查处违法违规偷采盗采矿产资源破坏生态环境行为，2023年以来从严查处14起违法采矿案件，严守生态保护红线。从严控新治旧，对全省1268个有主矿山，建立开发利用、生态修复、环境保护、水土保持、安全生产五本台账，对537个问题“一矿一策”制定整改方案，力争到2025年底实现问题清零；对全省11355个历史遗留矿山图斑，争取资金21.69亿元，重点实施了黄河流域矿山专项治理，加快推进南阳市、鹤壁市历史遗留矿山治理示范工程，并多方引入社会资金开展修复，举办全省首届生态修复项目推介会，现场签约50个项目，签约金额332亿元，“十四五”以来全省已累计修复历史遗留矿山近11万亩。全面推进整治，将中央环保督察、审计指出问题作为专项整治重点，标本兼治解决存在问题。加强日常监管，创新建立矿山全链条监管机制，明确省市县三级监管职责，压实矿业权人责任，建设综合监管系统，建立监管台账，强化闭环管理，坚决守牢有序开采、有力保护底线。

　　五、坚持政策协同，织密“一张网”。完善最严格的制度规定，2021年6月省委楼阳生书记亲自研究制定《关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定》，发现存在私挖乱采矿产资源等7种破坏生态环境情形的，对相关县级政府主要领导先免职再调查，传递从严保护生态环境的鲜明信号。完善最严格的管理措施，省级领导小组办公室制定了山水工程管理办法，省直相关部门制定了项目质量、资金管理等制度，进一步织密织牢了生态保护修复监管网络。构建最严格的法规体系，2023年5月省人大颁布了《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，以立法形式全面加强露天矿山修复治理。

　　下一步，河南将深入落实此次会议部署，学习运用“厦门实践”经验，坚持绿水青山就是金山银山，统筹推进高质量发展和高水平保护，坚持整体保护、系统修复、综合治理，高标准实施山水林田湖草沙生态保护修复，加快建成美丽河南，为推进人与自然和谐共生的现代化建设做出河南贡献。