江西省自然资源厅2023年全省自然资源工作情况和2024年工作打算

　　一、2023年全省自然资源工作情况

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在省委、省政府和自然资源部的正确领导下，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”决策部署，高效统筹发展与安全，把握大局优服务，直面问题抓整治，强基固本严纪律，坚定不移强党建，推动各项工作取得新进展新成效。

　　（一）党的建设得到新加强。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，取得积极成效。认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，出台学习贯彻举措18条。深入开展“清风正纪”专项行动，围绕“抓教育、强思想，抓管理、防风险，抓规范、堵漏洞，抓作风、优服务，抓纪律、树形象”五个方面持续发力，全省自然资源系统出台、修订各类制度800余项，努力营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）空间规划取得新进展。推动成立省级国土空间规划委员会，建立专家咨询制度，加强各类规划的统筹和实施监督。省国土空间规划获国务院批复，南昌市国土空间总体规划已报国务院待批复，其余10个市级规划和赣江新区规划已经获省政府批复；单独编制的县级规划已全部报送省政府待批复。全省编制确定“应编类”村庄规划完成率达84.56%。

　　（三）用地保障彰显新担当。持续深化重大项目协调会商、提前介入机制，深入开展全省重大项目暨“1269”行动计划用地报批攻坚行动，保障了一批重大项目及时落地。全年审批建设用地22.48万亩；供应国有建设用地29.81万亩，出让14.3万亩，出让价款1357.44亿元。大力推进存量土地消化处置，超额完成国家下达任务。15个县（市、区）被认定为全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

　　（四）耕地保护构建新格局。积极构建以《关于加强耕地保护的意见》为引领的耕地保护“1+N”政策体系，“三位一体”耕地保护格局初步形成。全面完成耕地保护目标任务，深入开展耕地保护领域突出问题专项整治，专项整治案例被中央主题教育办编入主题教育整改整治案例集。首次开展省级自然资源督察，推动国家自然资源督察南京局历年督察反馈问题整改。严格执法监管，建立问题通报、查处督办、冻结、秩序评价、约谈问责五项机制，加强行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接，有效遏制新增实质性违法违规占用耕地行为。

　　（五）矿政管理实现新提升。深入实施新一轮找矿突破战略行动，锂、锰、离子型重稀土、萤石提前超额完成“十四五”找矿目标。联合有关部门制定出台《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》和《非油气矿产矿业权出让收益起始价标准》。全省公开出让矿业权48宗，出让收益32.38亿元。大力推进绿色矿山建设，新建绿色矿山34座，已建成绿色矿山218座。扎实推进宜春锂资源开采和生产问题整改、全省深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动，较好完成整改任务。

　　（六）重点改革开创新局面。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。有序推进全域土地综合整治试点。推进自然资源统一确权登记，完成省政府代理履行所有者职责的23个登记单元调查确权登记工作，市级全面完成森林、水流、自然保护地的调查确权。完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，创新探索“跨区域、单要素、多权能”整体配置和“矿+地”组合供应新模式。

　　（七）维护权益展现新作为。省政府调整公布新一轮征地区片综合地价，全省平均补偿标准较上一轮增长14.55%。全面推行不动产“带押过户”，积极推进“交地、交房即交证”，切实办好群众实事。联合省住房和城乡建设厅出台加强房地产用地出让工作的指导意见，促进房地产市场平稳健康发展。部署实施地质灾害综合防治项目167个，新建普适型监测预警点510处，全年地质灾害无人员伤亡，发生数量、直接经济损失同比分别下降81.3%、79.2%，成功避让地质灾害12起，避免人员伤亡67人。

　　（八）治理能力迈上新台阶。推进自然资源智能视频监控系统建设。统筹推进实景三维建设，印发《实景三维江西建设总体实施方案（2023-2025年）》。完成省卫星导航定位服务系统北斗化改造。地理信息公共服务技术连续12年获自然资源部评估五星级。科技创新取得新突破，江西省第三次国土调查关键技术与应用项目荣获自然资源部科技进步奖二等奖，获批2个国家自然资源科普基地、1个自然资源部科普基地。获批自然资源部鄱阳湖流域生态保护红线野外科学观测研究站。自然资源部大湖流域国土空间生态修复工程技术创新中心正式挂牌并实体化运行。

　　二、2024年工作打算

　　一是健全完善国土空间规划体系。完成县级规划批复，基本完成乡镇规划编制报批，加快完成应编类村庄规划编制。分区分类推进详细规划编制，建立专项规划合规性审核制度。出台城镇开发边界管理实施细则。加强国土空间规划实施和用途管制监督管理，建立国土空间规划实施监测评估预警机制。开展地方党政领导干部国土空间规划专题培训。

　　二是强化土地要素支撑。巩固重大项目暨“1269”行动计划用地报批攻坚行动，进一步健全重大项目部门协调会商机制和提前介入机制，完善新增建设用地计划指标配置措施和增存挂钩管理制度。深入推进全省用地提质增效，推进以开发区为重点的存量土地消化处置。用好用活乡村振兴用地政策，切实保障乡村产业用地需求。研究出台支持探索新型产业用地的指导意见。进一步推进“标准地”供应。

　　三是提升矿产资源保障能力。深入开展新一轮找矿突破战略行动，推动中央财政出资的大型资源基地综合地质调查项目落地落实。力争新发现一批矿产地，新增一批矿产资源储量，储备一批战略性矿产资源富集区。协调做好国外矿产资源勘查开发。组织开展全省未利用矿区调查。制定矿业权出让计划。

　　四是严守耕地保护红线。做好国家耕地保护和粮食安全责任制“首考”各项工作任务，组织开展市、县党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核。持续抓好耕地保护“1＋N”政策体系的完善和贯彻落实。推动编制省、市、县三级耕地保护专项规划。扎实推进耕地占补平衡制度改革。稳妥有序推进耕地恢复。落实遏制违法建设占用耕地行为“五项机制”，以“零容忍”态度查处各类违法占用耕地行为，坚决制止耕地“非农化”。

　　五是统筹推进生态保护修复。建立生态保护红线监管机制，有序推动生态保护红线勘界定标试点。持续推进矿山生态保护修复专项行动，督促矿山生态环境问题整改。健全生态修复制度标准体系，规范计提使用生态修复基金，制定国土空间生态修复项目管理办法、生态修复管理政策指引等。指导历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施，积极申报2024年度国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。进一步加强绿色矿山建设。

　　六是深化重点领域改革。稳步推进自然资源统一确权登记。加快推进全民所有自然资源资产清查统计。继续深化各门类自然资源资产组合供应，在全省范围内推动自然资源领域生态产品价值实现。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。积极推进低效用地再开发试点。加快完成园林草地定级与基准地价制定。持续推进全省工程建设项目全流程“多测合一”改革。强化省部级科技创新平台、创新型后备人才队伍建设。

　　七是推进资源便民利民安民。常态化推进不动产登记队伍作风建设。持续拓展“互联网＋不动产登记”服务范围。稳妥推进农村不动产登记，依法妥善做好权属争议调处工作。规范土地征收工作，维护被征地农民合法权益。持续推进地质灾害综合防治体系建设。依法分类处理信访问题，切实维护群众合法权益。

　　八是建设法治自然和数字自然。健全自然资源法规体系，做好《江西省国土资源执法监督条例》修订工作。强化自然资源行政执法与行政检察、公益诉讼协调联动，与纪检监督执纪、干部管理监督有效衔接。常态化开展省级自然资源督察，不定期开展专项督察。稳步推进实景三维江西建设，做好成果的推广应用。推动构建“空、天、地、网”一体化自然资源综合监测监管体系。优化整合自然资源信息化系统，搭建省市县三级共用的自然资源一体化平台。

　　九是全面加强党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，巩固和拓展主题教育成果。深入贯彻新时代党的组织路线，健全完善综合考核体系，推动干部上下交流、内外交流，发现培养选拔使用优秀年轻干部，优化干部队伍结构。坚定不移全面从严治党，深化“清风正纪”专项行动，大力营造全省自然资源系统风清气正的良好政治生态。