玉林市玉州区“一核三治”走好乡村善治之路

　　玉林讯（周可芳 宁乃明）玉林市玉州区围绕实施乡村振兴战略总要求，积极探索乡村治理新模式，构建以党建为核心，以自治为基础、德治为先导、法治为保障的“一核三治”乡村治理新体系，走好乡村发展善治之路。

　　以党建为核心，凝聚治理合力

　　一是配强“领头羊”。统筹谋划推进“玉生回归”工作，起草《玉州区“玉生回归”工程工作方案》，建立完善“玉生”信息库，深入挖掘“玉生”潜力和优势，为乡村治理注入新的活力。举办驻村工作队业务能力提升培训班，进一步提升驻村工作队业务水平和综合素质，常态化开展驻村工作督导检查，确保驻村工作取得实效。举办玉州区直机关基层党组织书记培训班，进一步提升了基层党组织书记的理论水平和业务能力。二是筑牢“桥头堡”。开展“基层党建质量深化年”“社会治理提升年”等活动，坚持党建引领，深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县创建工作，制定并印发《玉州区创建农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县的实施方案》，开展组织提升、头雁优化、基础保障、先锋引领、乡村善治、强村富民等6大行动，推动农村基层党建高质量发展。三是推行“网格化”。按照“条块结合、属地管理、方便服务”的原则，玉州全区行政村划分为基础网格232个，基础网格内以村民小组为单元划分为微网格1172个，配备村级专职网格管理员54名，兼职网格员232名，实现一村一专职网格员全覆盖。建立“镇（街道）党委（党工委）-村党组织-自然村（片）党支部（党小组）-党员联系户”四级组织网格工作体系，将村级党组织体系与乡村网格治理体系融为“一张网”，以党组织为主渠道抓实乡村治理。

　　以自治为基础，增添治理活力

　　一是实行村民自治机制。凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都按照“四议两公开一监督”等民主治村工作程序决策、实施，54个村实现村级重大事项决策“四化”（制度化、民主化、科学化、规范化）。二是修订完善村规民约。严格按照合法、民主和切实可行的原则，修订完善86个村（社区）“一约四会”制度并上墙，在内容上添加婚事新办、丧事简办、遏制天价彩礼等规定，摒弃大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。三是调动群众积极参与。制定《玉州区乡村振兴文明实践积分制度管理办法（试行）》，全力推广运用乡村振兴文明积分卡制度，引导村民以户为单位参与积分制管理，积攒积分可在“积分兑换超市”兑换商品，有效激发村民共建共治共享的热情与动力。目前，玉州区超半数行政村应用了积分制。

　　以德治为先导，提升治理内力

　　一是培育习惯“修”德。开展未成年人保护主题宣传月活动，有效推进社会主义核心价值观宣传教育。组织开展学雷锋志愿服务月活动，倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。深入开展“推进移风易俗 助力乡村振兴”志愿服务活动，宣传推广婚事新办、丧事简办、余事不办等移风易俗新风尚，引导农民群众树立文明新风。二是倡树新风“兴”德。区、镇（街道）、村（社区）三级联动，整合文化服务中心、道德讲堂、农家书屋等现有村级公共服务阵地资源，对新时代文明实践中心和全区8个实践所、86个实践站进行提档升级，建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等 “五大服务平台”，建强文明实践阵地。三是打造示范“传”德。深化拓展文明村镇评选工作，推动群众性精神文明建设实现由表及里、形神兼备的全面提升，鹏垌村荣获“自治区乡风文明示范村”荣誉称号。以典型示范带动打造乡村治理新高地，深入开展“最美庭院”评比活动，评选出6户“最美庭院”示范户，有效带动周边群众积极参与庭院美化，共同营造美丽宜居的乡村环境。

　　以法治为保障，增强治理定力

　　一是强化综治中心规范化建设。按照“六有”“八化”工作要求，高起点、高标准推进综治中心（网格化服务管理中心）规范化、标准化建设。建成区级、镇（街道）、村（社区）三级综治中心95个并全部落实挂牌工作，全部完成制度上墙，明确职责和负责人，实现机构有序运转。加强各级网格化服务管理与同级综治中心的衔接，实现1村（社区）建设1个综治中心、1个网格至少配备1名专（兼）职网格员。二是强化民主法治示范村（社区）标准化建设。以“十好”“十无”“五有”为标准，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，全面提高广大基层干部群众的法律素质和民主法治意识，创建覆盖率达100%。三是强化基层公共法律服务供给。持续推进“一村（社区）一法律顾问”，确保每个村（社区）有“法律明白人”，实现86个村（社区）“一村一法律顾问”全覆盖。提供法律咨询和帮助，开展法治讲座、法治宣传等普法活动，引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　责任编辑：郭鑫华