村庄规划更优化 美丽乡村更宜居——茂名村庄规划优化提升工作取得成效

　　乡村振兴是建设发展的“主战场”，而村庄规划无疑是乡村建设发展的重要引导。近年来，茂名市把村庄规划作为国土空间规划的“最后一公里”，坚持以村庄规划为魂、乡村振兴为纲、农民群众为主，积极探索村庄规划优化提升工作的有效途径，推动村庄规划优化提升三年行动计划的落实。

　　茂名市除控规覆盖外的1608个行政村已于2019年完成村庄规划方案编制，实现应编尽编，其中1604个行政村村庄规划已完成审批。虽然全市村庄规划编制覆盖率达100%，但是编制工作完成质量较低，仍存在村庄规划与土地利用规划无法衔接、未能达到“上图入库”要求，部分村庄规划不够简洁实用、质量不高等问题。为解决遗留问题并进一步优化完善村庄规划，茂名市于2021年启动了村庄规划全面优化提升三年行动计划工作。

　　目前，各地正按照省、市三年行动计划要求有序推进茂名市村庄规划优化提升工作，并取得一定成效。截至目前，信宜市已对44个行政村开展村庄规划优化提升，其中4个省重点服务村——高城村、英地坡村、环球村和北梭村村庄规划优化提升已通过专家评审，信宜市池洞镇贺垌村村庄规划优化提升试点已通过信宜市规委会审议。高州市已对400个行政村村庄规划开展优化提升，已完成调查摸底工作并形成村庄规划优化提升初步成果，并下发到各镇街进行修改确认。化州市已对41个行政村村庄规划开展优化提升，其中39个贫困村村庄规划优化提升已完成现场调研、成果草案公示、村民代表大会；化州市鉴江街道东方红村、化州市平定镇大车村村庄规划优化提升已经化州市人民政府批复。茂南区已对8个行政村村庄规划开展优化提升，其中镇盛镇大坡村、白沙村、彭村，高山镇黄竹村4个村庄规划的优化提升方案已于2021年编制完成并经区政府批复实施，目前正在编制公馆镇周坑村、造腾村、书房岭村，镇盛镇那梭村村庄规划优化提升方案。电白区已对1个行政村村庄规划开展优化提升，为观珠镇沙垌村村庄规划优化提升试点，该规划已经得到区政府批复。滨海新区已对4个行政村进行优化提升，高新区已对17个行政村进行优化提升，水东湾新城行政村全部纳入控规管理。

　　为助力实施乡村振兴战略和改进乡村治理，茂名市充分发挥公众参与机制，坚持开门编规划。规划优化提升过程中，始终坚持村民的主体地位，广泛听取各方意见和需求，确保规划成果既符合行政部门的管理要求，又能适应村庄发展的实际需要。因地制宜，根据村庄特点开展优化提升。信宜市根据山地村庄的特点划定乡村建设边界，进一步细化特色功能单元。规划将各宅基地周边的园地纳入乡村建设边界进行管理，在满足一户一宅的前提下，新增宅基地可在乡村建设边界范围内选址，以满足村民建房的灵活需求。高州市根据村庄发展的实际情况和村民的具体要求，以自然村为编制单元，策划基础设施的合理布局，并安排公共服务设施，如广场、公园、绿道等。化州市根据城郊融合类村庄的发展特点，考虑其未来可能向城市转型，以近期规划为主，同时框定远期发展愿景与目标。茂南区打造特色文化空间，保护原有历史文化空间，包括传统格局、历史街巷、历史建筑、非物质文化遗产等历史文化要素，挖掘和研究现有历史文化及传统文化资源。电白区根据产业需求安排产业供地。增存结合，全域优化用地布局。通过增存结合，推进土地利用结构调整和布局优化，提高土地集约节约利用水平。同时，加强村庄规划实施监管和宣传培训。