学习贯彻党的二十大精神推动自然资源法治建设不断向前发展

　　法规处副处长  贾莉

　　中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次大会。习近平作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，为我们明确了战略定位，明晰了中国共产党的中心任务；为我们理清了原则思路，具体化了思想路线、组织路线；为我们擘画了蓝图，规划了政策举措和行动方案。通过学习党的二十大精神，结合自然资源法治建设实际工作，从以下方面谈几点粗浅的认识和体会。

　　一、全面学习领会党的二十大精神的重大意义

　　党的二十大奏响了全面建设社会主义现代化国家新征程的号角，二十大报告为我们明确了战略定位，明晰了中国共产党的中心任务；为我们理清了原则思路，具体化了思想路线、组织路线；为我们擘画了蓝图，规划了政策举措和行动方案。

　　首先，战略定位“准”。二十大报告指出，我们从建党百年的今天出发，前往建国百年的明天。我们今天出发，立足的是新时代十年的伟大变革。我们明天要实现的建国百年的历史使命，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　其次，路线原则“明”。二十大报告指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

　　第三，政策举措“实”。二十大报告对政策举措、行动方案做了全面、系统、科学、完整的擘画，从经济、政治（民主和法治）、文化、社会和生态等五位一体的角度，规划了中国共产党引领中国人民走向第二个百年目标的实践路径，从对内求稳定、对外谋安全，台海求和谐、世界谋和平的角度，为中华民族的伟大复兴提供了基础性、战略性的保障。

　　二、准确理解把握党的二十大对法治建设的重大部署

　　党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，更是信仰法治、坚守法治、建设法治政党和全面依法治国的政治宣言。

　　一是从政治层面，宣示了党矢志不渝推进法治建设的坚定决心。党的二十大报告强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”，提出了“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，突出了“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。

　　二是从理论层面，丰富和发展了习近平法治思想。“十一个坚持”是习近平法治思想的核心要义。党的领导是中国社会主义法治之魂、依法保障人民权益是根本目的。必须坚定做到“两个不动摇”，即宪法确定的中国共产党领导地位不动摇、人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，这是中国特色社会主义民主政治制度和发展道路的根本原则，也是中国法治同西方资本主义法治最大的区别。党的二十大报告还在“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法”“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化”等作了新的发展。

　　三是从实践层面，推进全面建设社会主义现代化国家新高度。党的二十大报告“两步走战略”中，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的总体目标中，涉及法治建设的目标是“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”；到本世纪中叶，把中国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。

　　三、坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大精神

　　在今后的工作中，将始终坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到自然资源法治建设的各个方面，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　一是要立好法治之“规”，推进科学立法、民主立法、依法立法。目前，我区自然资源管理方面地方性法规、规章15部，下一步，坚持把握立法规律，以立法储备为基础，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，做到立法项目储备一批、调研一批、成熟报送一批，使自然资源立法工作保持连续不断、有序推进、良性循环。

　　二是要紧扣法治之“重”，推进依法行政。认真总结近年来贯彻落实自然资源法治建设工作的经验和不足，抓紧抓实各项制度的全面落实，提升法治建设成效。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格权责清单制度，加强行政规范性文件管理，落实公平竞争审查、合法性审核制度，坚持“实时清理、自动更新”的规范性文件清理机制。

　　三是要凸显法治之“要”，推进行政复议、应诉工作。切实将公平正义的价值追求融入行政复议办案全过程，努力让人民群众在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到公平正义，努力在案件审理和为群众办实事中彰显法律的力量、传递执法的温度。

　　四是要夯实法治之“基”，推进法治宣传工作。按照自然资源系统“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，利用“国家宪法日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等重要节点，以及“法律与我同行”广播节目等媒体，宣传自然资源管理法律法规知识。完善工作人员学法用法制度，举办法治专题培训，提高干部法治意识和依法行政能力水平。