亳州市：“五大路径”书写闲置校舍“变形记”

　　为有效盘活利用闲置校舍等农村存量建设用地资源，亳州市通过探索开展集体建设用地审批和集体建设用地入市试点工作，充分运用“五大路径”，书写农村闲置校舍“变形记”。

　　一是教育事业路径。优先保障教育事业，对于建筑质量较好产权属于国有资产的闲置校舍，优先用于教育事业发展。如蒙城县撤并乡村小规模学校109所，其中7所学校转为幼儿园使用，利辛县通过将30所闲置校舍改为幼儿园、教师周转宿舍仍作为教育用地继续使用。

　　二是公益事业路径。巩固乡镇（村）公共设施、公益事业，对于教育部门不再使用属于农村集体所有的闲置校舍，根据其特点可调整用于留守儿童活动室、乡村养老院、卫生院、文化站、农村社区服务设施、计生站等农村公益性事业。例如，涡阳县通过将14所闲置校舍用于村委办公用房或养老院等，进一步巩固和发展乡村基础设施，既有效盘活利用闲置校舍，又减少资源浪费。

　　三是集体经济路径。壮大村集体经济，对产权归属明确，不再用于教育等农村公益事业的闲置校园校舍，在符合规划的条件下，按法定程序进行置换、变卖，也可以依法出租，所得收益按产权归属进行分配。涡阳县将52所闲置校舍以出租、入股（联营）等方式用于厂房、仓储、项目部等，通过兴办或举办企业盘活使用壮大村集体经济。如原西阳王敬初级职业中学闲置多年，西阳镇解沟村以该闲置学校6.2亩土地使用权作价30万入股鼎徽食品有限公司食品加工项目，并按年度收取租金有效盘活闲置校舍；临湖镇段营村新宇中学闲置校舍拟通过集体建设用地入股（联营）方式改造为花生糖生产厂房进行盘活利用，目前项目正在备案中。

　　四是旅游事业路径。融合发展乡村旅游事业，对于靠近重要文旅节点上的闲置校舍结合旅游规划布局健全旅游基础设施布局。例如谯城区十八里镇蒋李村依托花海大世界大力发展乡村旅游，通过与市文旅集团合作由第三方运营管理，将闲置多年的村办教学点改造成蒋李村花海旅游观光民宿项目，该项目总投资约100万元，将旧校舍改建成6间民宿面积共200平方米，附带建设花海旅游休闲餐饮，每年实现村集体分红10万余元。通过将闲置校舍改造成民宿有效盘活了农村闲置校舍，提高了农村集体经济组织收入，促进乡村振兴。

　　五是入市路径。2022年开始探索以谯城区为试点开展农村集体经营性建设用地入市，试点以来，共摸排了21个乡镇的存量集体建设用地700余宗、面积4153亩，已谋划“振兴工厂”89个、涉及用地面积435亩。截至目前，全市已审批集体建设用地使用权87宗、涉及土地面积948.7亩，通过集体经营性建设用地入市18宗、面积311.5亩、出让价款3766.4万元。既盘活了农村闲置校舍等存量建设用地资源，又增加了乡村振兴产业项目用地选择途径，发展和壮大了农村集体经济。