修复滨海湿地 厚植生态底色  打造人与自然和谐共生的盘锦样本

　　辽宁省盘锦市位于辽河三角洲中心地带，辽河、大辽河、大凌河三条河流在此入海，河海交会的地理环境造就了浩瀚千里的滨海芦苇沼泽湿地，孕育了壮美的红海滩。

　　作为联合发布《学习运用习近平生态文明思想“厦门经验”以高水平保护支撑高质量发展倡议书》的12个典型城市之一，盘锦市将全面学习运用“厦门实践”经验，严格执行国土空间规划管控要求，健全完善湿地保护制度体系，系统推动生态保护修复治理，提升资源集约节约利用水平，加快海洋经济绿色发展，让生态保护和经济发展循环促进，使发展成果更好地惠及人民。

　　攻坚——

　　退养还湿，解决治理难题

　　上世纪80年代，受到油气开发、海岸工程、近岸滩涂围海养殖的影响，辽河口生态环境遭到破坏，滨海湿地破碎化问题日益严重。

　　近年来，盘锦市委、市政府坚持生态立市不动摇，加快绿色低碳发展，扎实践行“两山”理念，系统开展滨海湿地保护修复，构建起连接海与城、鸟与人的生态纽带，让盘锦既有工业标签，更添生态名片。

　　盘锦坚持“陆海统筹、整体保护、系统修复”，推进山水林田湖草沙一体化保护和河口海湾系统治理，先后实施多项湿地修复工程。其中，“退养还湿”实现598户养殖业户全部退出，新增自然岸线17.6千米，恢复湿地57.27平方千米，造就了全国最大“退养还湿”单体工程；“退井还湿”关停退出高产油井813口，全部让路湿地恢复；湿地生态补水3.5亿立方米；辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程连通水系121千米、修建河道60千米、修复岸堤80千米、整治土地2.85平方千米，被自然资源部评为生态修复全国典型案例。

　　盘锦市自然资源局局长孙长江介绍，为加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，建设生态宜居城市，盘锦市颁布实施了湿地保护条例，这是该市拥有地方立法权后出台的第一部地方性法规，湿地保护管理从此有了法律保障；盘锦市还编制实施了国土空间生态修复规划（2021~2035年），为盘锦市空间发展提供指南和可持续发展蓝图，各类开发保护建设活动有了基本依据；此外，盘锦市还将11处各类保护地整合优化为5个，自然保护地范围及空间布局更加科学合理。

　　滨海湿地十分脆弱，必须加强科研和监测监管。为此，盘锦市自然资源局与自然资源部大连海洋中心联合建设生态样地，开展生物多样性监测；与大连理工大学合作共建海岸带野外监测站国家级平台，并入选科技部“国家野外科学观测研究站择优建设名单”；与沈阳农业大学共建湿地生态监测站，合作开展湿地生态系统监测；盘锦市自然资源局还自建了“空天地人”自然资源监测监管平台，实现全流程、全时空海洋湿地监测监管，基本构建了海洋生态“监测、监管、修复”三位一体保护修复体系。

　　转型——

　　生态优先，走绿色发展路

　　仲夏时节，俯瞰辽河口国家级自然保护区，一幅红滩壮阔、苇海浩瀚、鸥鹭翔集的自然生态画卷跃入眼帘。

　　近年来，盘锦市不断探索完善保护管理体制，扎实推进湿地和生物多样性保护，努力构建人与自然和谐共生的美丽家园。具体做法包括加强机构队伍建设，建立湿地和生物多样性保护多部门联动机制，为湿地和生物多样性保护提供良好组织和人员保障；完善湿地保护体系，划建各类保护地；保护典型河口湿地生态系统、鸟类栖息地、西太平洋斑海豹产仔地等重要区域。

　　由于保护得当，辽河口滨海湿地重要珍稀物种种群数量明显增加。其中，鸟类由2010年的283种增加至2023年的315种；黑嘴鸥繁殖种群由1992年的1200只增加到2023年的1.2万只，成为国内濒危物种保护最成功的案例之一；丹顶鹤越冬种群由2014年的5只增加到2023年的114只；2024年春天洄游的斑海豹达到300余只，较去年春天增加50余只。丹顶鹤翩翩起舞、黑嘴鸥悠然栖息、斑海豹登岸卖萌的美好画面在盘锦成为常态。

　　今年4月24日，辽宁首个“海洋碳汇保险”项目在盘锦落地，碳汇保额达到1690万元。孙长江告诉记者，经过系统保护修复，盘锦有效解决了辽河口滨海湿地生态系统破碎化、生物多样性降低、野生动物栖息地生境受损等问题，辽河口滨海湿地水文动力环境明显改善，蓄水调洪、调节气候、碳汇能力等生态功能不断提升，流域湿地完整性、生态要素关联性大为增强。

　　提升——

　　民生所期，共享治理成果

　　具有年代感的砖房、广袤的稻田、阵阵蛙鸣……每年旅游旺季时，盘锦市大洼区荣兴街道“稻作人家”民俗文化村都会吸引大量游客。小小民俗村的华丽转身，折射出的正是生态改善带来的发展红利。生态环境的改善给盘锦带来了无限生机，除了兴旺的旅游业，还有绿色发展的各类产业。

　　一方面，盘锦积极开发太阳能、生物质能等绿色资源，绿色工厂、国家级绿色园区数量实现倍增，不断赋能高质量发展，“无废城市”成为盘锦新标识。

　　另一方面，盘锦向海图强，实现从围海养殖向集约化海洋牧场方向转变。通过大力发展海洋牧场、滨海旅游和芦苇产业，盘锦市海洋生产总值增速长期跑赢地区生产总值增速，占比超过1/4，展现出强劲韧性和无限潜力。2022年6月8日，盘锦荣获“国际湿地城市”金字招牌，并在《湿地公约》第十四届缔约方大会上授牌，成为国内滨海湿地旅游的重要目的地。

　　如今的盘锦，草茂流清、鸥鸣鹤舞、人海和谐，工业文明与生态文明相得益彰，广袤浩瀚的湿地焕发了勃勃生机，水清、岸绿、滩净、湾美的生态文明建设目标正逐步显现，谱写了湿地与城市共生、共兴、共融的新时代华美乐章。

原文链接：https://zrzy.ln.gov.cn/zrzy/ywbb/sxdt/2024070815012642017/index.shtml
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