自治区住房和城乡建设厅关于全面加强夏季高温期间房屋市政工程安全生产工作的通知

　　宁建（安环）发〔2024〕8号

　　各市、县（区）住房城乡建设局，银川、吴忠、固原市城市管理局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：

　　2024年7月17日，四川省自贡市高新区九鼎购物广场发生火灾，造成16人遇难、多人受伤，初步调查原因为施工作业引发火灾。今年以来，我区连续发生沟槽坍塌、高处坠落事故，房屋市政工程安全生产形势严峻。为深刻吸取教训，切实做好夏季高温期间建筑施工安全生产工作，有效防范生产安全事故发生，根据《宁夏回族自治区消防安全委员会关于深刻汲取四川自贡“7·17”火灾教训切实加强当前火灾防范工作的通知》，现将有关事项通知强调如下：

　　一、高度重视夏季安全生产工作。各级住房城乡建设、城市管理部门要进一步提高思想认识，及时谋划部署，认真分析查找夏季高温期间高处作业、有限空间、消防安全等施工安全薄弱环节，积极做好工作部署和防范应对。持续加强城市房屋室内装饰装修安全管理，压实各方主体责任。各参建单位要增强责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理，研究制定切实可行的防暑降温措施，着力改善施工作业人员工作和生活环境，防止高温引发的各类安全事故。建设、施工、监理单位的项目负责人要及时掌握高温天气信息，将相关情况通知到各班组，做到工作早部署、任务早安排，确保高温安全防范工作落到实处。

　　二、加强消防安全管理。一要加强施工过程管控，严格执行施工工艺工序和工程建设强制性标准，确保消防工程施工质量达到消防验收标准。二要严格落实动火作业审批和电焊、气焊等特种作业人员持证上岗制度，开展岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行施工。三要加强现场管理，严格分离施工现场作业区、生活区和办公区，按规定分类放置、使用和储存模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、易爆物品，严禁在建工程施工工地违章搭建、违规使用易燃、可燃夹心彩钢板临时建筑设施，严禁办公区、生活区用电乱拉乱接。四要加大施工现场防火巡检频次，及时发现消除各类火灾隐患，纠正违章指挥、违规作业行为，保证施工现场设有足够消防水源、消防器材，合理布置消防给水管道、蓄水池、消防器材。

　　三、加强关键环节管理。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强危大工程清单备案和实施过程管控，督促项目各方责任单位严格落实《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》要求。一是基坑边坡支护方面，要及时清除基坑周边土堆、材料，减轻坡顶压力，按照基坑支护方案确定安全界限，坑边2m范围内不得堆载。对边坡基坑支撑结构进行检查，一级、二级深基坑要委托第三方进行监测，发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。加大基坑周边监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。二是脚手架工程方面，要加强对脚手架使用检查，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，及时进行处理。落地式钢管脚手架立杆底端周围应设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架基础。三是起重机械方面，塔吊、施工升降机等建筑起重机械设备的基础、附着应确保稳固，设置防攀爬措施。塔身垂直度应符合要求，各种安全装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗大风、防雷击和防倾覆的性能。高处作业吊篮要按规定设置挡脚板，钢丝绳无断丝、安全绳无断股，并应在转角、穿墙处设置保护，吊篮平台主受力构件不得有明显变形和严重锈蚀，吊篮外围不得悬挂附着物。处于停工的项目塔吊、施工升降机、高处作业吊篮应定期维护，存在隐患的应组织拆除。四是危险作业方面，要严格落实危险作业监护人制度，加强危险作业监护人的培训。及时督促建筑工人正确佩戴安全帽等安全防护用品，特别是高处作业要按要求配备安全绳、系挂安全带。有限空间作业要配备有检测仪、机械通风设备、防毒面具，严格按照“先通风、再检测、后作业”顺序作业。现场临边洞口要采取切实有效防护措施，确保防护到位。

　　四、研判细化高温天气应对措施。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强与气象部门沟通协调，遇大风、暴雨等恶劣天气预警信息后，认真分析研判，做好各项灾害防御工作。要针对夏季高温特点，合理调配工作班次和时间避开高温时段作业，日最高气温达到40℃以上的，应停止室外露天作业;日最高气温达到35℃以上、40℃以下的，应按规定减少高温时段室外作业，适当增加高温作业劳动者休息时间，防止发生高温中暑和其他人身意外事故。要安排专人负责防暑降温工作，配备防暑设施、防护用品和防暑急救药品。要严格执行食品卫生制度，配备防蚊、灭蝇、灭鼠设施，严禁食用变质的剩饭剩菜，避免食品变质引发中毒事件。

　　五、加强应急值守管理。各企业负责人和项目负责人要严格落实关键时期带班检查制度，做好带班检查记录，分别在企业和工程项目存档备查。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强检查督导，确保企业和项目部带班检查制度落地落实洛细。各企业要及时制订完善应急救援预案，重点以高处坠落、有限空间作业、模架和起重机械倒塌等高危作业开展应急救援演练，并对应急演练进行全面评估，总结查找问题不足，及时调整完善应急处置措施，配齐应急救援物资和设备，提高预案的实用性、针对性和可操作性。遇有突发情况，要按规定及时报告、妥善处置。

　　各地要加强巡查暗访力度，结合辖区实际，组织开展一轮房屋市政工程工地安全管理集中排查，建立问题隐患台账，对施工现场安全防范措施不到位、管理制度不落实的，迅速督促落实整改，对整改不到位或拒不整改的，依法依规对责任单位和个人进行处罚，并记入不良行为记录。

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

　　2024年7月22日

　　（此件公开发布）