解读《山东省自然资源厅关于印发强化测绘地理信息要素保障更好支撑全省绿色低碳高质量发展若干措施的通知》

　　一、制定背景和过程

　　为充分发挥测绘地理信息新型生产要素保障作用，更好服务数字山东建设和全省绿色低碳高质量发展，切实有效降低全省企事业单位数字化转型成本，山东省自然资源厅起草了《关于印发强化测绘地理信息要素保障更好支撑全省绿色低碳高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），并征求了各市自然资源主管部门、厅机关相关处室、厅属部分事业单位意见建议，共收到7条修改意见。经修改完善后，《通知》提交厅长办公会审议通过。

　　二、主要内容

　　《通知》主要内容分为6部分，共21条措施。

　　第一部分是构建新型基础测绘体系业务格局。主要包括：1.变革基础测绘组织管理模式。统一建设实景三维山东数据库，免费向市县配发轻量版数据库管理系统等。2.推进基础地理实体数据库省市县协同更新。3.实行实景三维山东建设成果省市县共建共享。4.加强科技创新和试点探索。积极争取测绘地理信息转型升级、实景三维服务低空经济等试点示范，推进部、省测绘地理信息重大科技专项落地实施，开展一批试点示范和制度创新。

　　第二部分是健全测绘地理信息重大基础设施。主要包括：1.夯实现代测绘基准体系。统筹谋划和实施全省大地、高程、深度、重力基准“四网融合”，强化全省北斗导航定位基础性服务。2.加快实景三维时空大数据平台建设。为数字山东提供统一时空基底。3.推进新一代测绘地理信息公共服务平台建设。协助市县建立平台数据在线协同更新云数据库，支持市县在省级平台上传数据、集成发布、在线配图、授权共享等。

　　第三部分是深化遥感影像统筹获取与服务。主要包括：1.增强遥感影像获取能力。统筹推进市级卫星节点建设及应用，探索省市县一体化运行模式，降低基层遥感影像应用成本。2.提升遥感应用服务能力。针对市县自然资源特定监测需求、监测目标、监测尺度，提供一体化遥感智能监测技术支撑与服务，持续免费向县乡村提供“一村一图”电子数据。3.支持自然资源卫星遥感监测。统筹省级自然资源季度、年度卫星遥感监测，帮助基层减轻各类图斑核查举证压力；开展城市国土空间监测技能培训和技术支持。

　　第四部分是拓展测绘地理信息赋能应用。主要包括：1.培育赋能应用生态。研究制定《山东省地理空间数据管理办法》实施细则，继续开展应用创新案例、创新应用场景征集评选和宣传推广，全面深化时空大数据应用。2.支撑自然资源管理。支撑自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，稳步推进MA基础地理实体标识山东节点建设，开展地理实体空间身份编码试点探索。3.赋能政府管理决策。编制基础测绘成果服务手册，探索基础地理信息数据“要素跟着项目走”落实措施，发挥实景三维山东、时空大数据平台基础性、通用性作用，按需为省市县公共管理、指挥决策、监督监查等提供服务保障，支撑政府各部门信息化建设及治理模式创新。4.助力数字经济发展。探索建立地理空间数据流通交易机制，进一步完善山东省无人机联动管理服务平台，助力低空经济发展。5.服务百姓美好生活。免费向社会提供手机高精度定位开发包服务等。

　　第五部分是提升测绘地理信息政务服务效能。主要包括：简化测绘成果应用管理，加强测绘行业监管和服务，优化地理信息产业发展环境等方面。

　　第六部分是严守测绘地理信息管理底线。主要包括：维护国家版图尊严，加强数据安全监管等方面。