萍乡市多措并举推动“土地存量”变“发展增量”

　　萍乡市地处江西西大门，以山地丘陵地貌为主，素有“赣湘通衢”“吴楚咽喉”“江南煤都”“百年工业之城”等美称。全市市域总面积3830.42平方公里，但人均城镇建设用地规模仅为95.88平方米，远低于全省人均城镇建设用地规模116.43平方米，如何加强土地资源节约集约利用，破解发展过程中的土地要素制约，抢占新一轮发展制高点，是萍乡市面临的一项重要课题。

　　为此，萍乡市始终坚持以新发展理念为引领，以开展“节地增效”行动为抓手，充分发挥要素集成效应，全力破除土地“紧缺”“沉睡”的现实困境，力促萍乡市“土地存量”变“发展增量”。

　　加快规划调整一批。针对拟供地范围无控规或规划不符等无法供地情况，积极协调相关部门，明确解决途径，通过加快控规编制，按程序调整规划等方式提前谋划，促进土地供应。同时整合周边零星批而未供土地，结合城市规划分类改造，重点通过用于建设广场、口袋公园、公共绿地和社会停车场等完善城市基础设施配套。目前，已保障硖石、清泉、上柳源等小区12个智能停车场相关配套基础设施项目建设。

　　精准保障落实一批。根据重点项目需求积极整合土地资源，优先推荐使用存量土地，全流程跟踪项目的规划选址、用地指标、用地报批、土地供应、方案审查、规划许可和不动产登记各个环节，优化审批流程，压缩审批时限，将有限的土地资源用在刀刃上，做到各类重大、产业、民生项目应供尽供。已保障伯乐智能装备产业园、甘源食品、鑫通机械制造等一批工业项目落地。

　　完善手续消化一批。针对项目未供即用、未批先建、超出批准宗地范围、部分宗地未征拆、土地供地手续不完善等历史遗留问题，通过补充土地报批、执法监察处置、协议出让和现状综合验收等方式，压实属地政府责任，加强部门协同，按照“分类施策、特事特办”原则，完善供地手续，消化批而未供土地。目前，工业园区百约食品、巴特威、奕东电子等11家入驻10多年工业企业已完善用地手续，办理了不动产权证。

　　依法收回清理一批。针对欠缴土地出让金的项目，按程序催缴后仍未缴交到位的，启动依法解除土地出让合同程序。近几年，市主城区通过解除合同收回房地产企业竞得土地8宗，面积约414亩。针对取得土地后闲置未开发的项目，按程序下发《关于出让宗地抓紧开工建设通知书》，督促用地单位抓紧开工建设，无法按时动工建设投产的，启动依法收回程序。如萍乡某石油销售有限公司自2007年依法取得54.87亩国有建设用地使用权以来，至今未动工开发，依法立案查处后，将无偿收回该公司土地。