山东荣成：“信用+矿产管理”提升行业治理能力和治理水平

　　近年来，荣成市自然资源局积极推进自然资源领域信用建设，聚焦矿产资源管理等重点行业，持续倡导“信用+监管”理念，深化信用分级分类管理，实现了有效节省监管成本、提高监管水平、提升企业诚信意识的管理目标，有力地促进矿产资源节约与综合利用，推动矿产开发与生态保护和谐统一。

　　一是抓好信用建设组织领导，形成整体联动的工作机制。建立了荣成市矿产资源信用建设领导小组和日常工作机构，由分管矿产工作的市局领导担任组长，市局政策法规科牵头负责，基层矿产管理机构全员参与，形成信用监管的网格化、立体化、全员化工作机制。结合荣成市矿产管理工作实际，制定信用监管工作规划和年度工作计划，编制了信用监管实施规则，定期召开信用监管工作例会和推进会，强化信用建设任务分解、督办、考核和通报，加强对全市矿产资源的统筹管理和监督指导，确保矿产资源信用监管严肃性和实效性。

　　二是抓好信用文件规范建设，构建高效管用的制度体系。制订出台了《荣成市自然资源局矿产资源领域信用管理办法》《荣成市自然资源局关于矿产资源领域信用分类分级监管措施》《荣成市自然资源局信用修复“双书同达”实施方案》等信用管理文件，构建了以信用为基础的新型监管机制，建立了较为完善的矿产资源信用管理制度体系。组织开展形式多样的信用宣传活动，普及矿产资源信用管理和社会信用体系建设的相关政策知识，积极引导企业依法依规开发利用矿产资源，强化企业和人员的信用意识和安全管理意识，努力营造诚信守法的行业环境，不断推动社会信用体系建设持续走深走实。

　　三是抓好全流程信用管理，实施事前事中事后监管。依托荣成市信用监管综合平台，建设和常态化运维“荣成市矿产资源信用监督管理系统”，实施对矿产资源从业者的信用状况监控预警，实现矿产资源从开采、运输到加工、销售全链条信用监管。事前信用监管上，要求企业对规范遵守矿产资源行业行为作出书面信用承诺，指导企业建立完善的内部诚信管理体系。事中信用监管上，采用视频监控、无人机等现代化监测手段，进一步加强巡查检查，及时有效发现、制止和打击越界勘查开采等违法违规行为。依托荣成市矿产资源信用监管平台归集相关企业信用信息，做好与相关部门监管系统接口编码，实现与荣成市社会信用管理系统实现信用信息数据互通共享。对信用评价低的企业进行自动预警，有针对性地采取重点关注、书面告知、限期整改等措施。事后信用监管上，把存在失信行为的企业列为重点监管对象，实施加大日常监管力度、执法检查频次、差别化市场准入等措施；对信用评价良好的企业，根据信用评价等级不同提供政策优惠、容缺办理、优先申请项目资金、扶持发展、简化监督检查、“信易贷”等优惠便利，使企业切实感受到“守信受益、失信受限”，自觉依法依规开展生产经营，有效规范了矿产资源市场秩序。