驰骋在雪域高原的测绘铁军——自然资源部第一地形测量队援藏工作纪略

　　2007年，自然资源部第一地形测量队在西藏开展国家西部测图工程。第一地形测量队供图

　　2019年，自然资源部第一地形测量队承担西藏“三调”相关任务。第一地形测量队供图

　　拥有高原情结的人，在自然资源部第一地形测量队的干部职工中占多数。建队以来，一代代测绘队员薪火相传，在西藏自治区这片雪域高原上续写着奉献的故事，诠释着测绘精神，为西藏经济社会发展作出巨大贡献。特别是自然资源部组建以来，这支队伍不断拓展服务领域，将测绘地理信息技术与西藏自然资源管理工作深度融合，谱写了援藏工作新篇章。

　　冲锋在前，做西藏快速发展的无名英雄

　　“这些年，西藏的发展速度真快！过去我们在西藏开展工作，很多地方根本没有路，有时走的小路就是车辙，现在都修成柏油路了。”第一地形测量队办公室主任尚晓鹏曾在西藏从事外业测量工作多年，亲眼见证了西藏经济社会的快速发展。

　　2014年，第一地形测量队承担国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程——国家高程控制网单项工程建设的一段一等水准测量观测任务，从西藏那曲市到阿里地区近900千米一等水准测量路线。为了完成任务，测绘队员要全程步行，一步一步地从那曲测量到阿里，再原路返回从阿里测量到那曲，形成闭环。900千米的路，他们走了两遍，其中绝大多数地方是无人区，高寒缺氧，天气多变，生活和工作条件异常艰苦。测绘队员驻扎在水准路线上，吃住在帐篷里。一天早晨，一个小组开车出去踏勘测量路线，迟迟未归，联系不上。尚晓鹏带着几名队员驾车按照踏勘小组原计划的点位逐一寻找，在抵达倒数第二个点位时，车辆陷入泥淖中，无法前行。尚晓鹏联系好救援人员，独自携带卫星电话徒步前往最后一个点位，走了三四个小时，终于看见了几名被困队员——他们的车也陷入了泥淖中。这里距离驻地70余千米，常有野兽出没，非常危险。幸亏有当地藏族同胞帮助，车辆得以脱困，队员们得以脱险。“在无人区开展工作时，会遇到各种预料不到的惊险情况。我们常常得到藏族同胞的热心帮助，大家结下了深厚情谊。”尚晓鹏说，在西藏工作的经历让他更加深刻体会到测绘精神的内涵，感受到测绘精神的传承。

　　测绘工作是基础性工作，测绘队员是排头兵，也常常是无名英雄。多年来，一代代测绘队员传递着接力棒，在雪域高原上奉献自己的青春，为西藏经济社会快速发展提供支撑和服务。例如，第一地形测量队2001年承担中尼公路（西藏境内）部分路段1∶2000地形图测量工作；2002年承担国道318线川藏公路及国道219线部分路段工程测量工作；2003年承担省道 S202线当雄—林周公路工程测量工作；2005年承担扎什伦布寺数字化地形图测量……2006年至2010年，在国家西部1∶50000地形图空白区测图工程建设中，第一地形测量队作为主要实施单位之一，在青藏高原完成400余幅1∶50000地形图测图任务，支撑当地基础设施建设规划、设计和施工，以及资源调查与开发、生态建设和环境保护等工作。

　　2008年至2009年，在第二次全国土地调查中，第一地形测量队承担了西藏东北部巴青县、聂荣县的调查项目，完成了60幅1∶50000图幅的地类调查、调查成果矢量化及成果汇交等工作。

　　2016年，第一地形测量队为 G6高速公路格尔木至拉萨段新建工程开展航测地形图及基础控制测量工作，并完成了那曲至拉萨段336千米可量测的三维实景图。如今，那曲至拉萨这一海拔最高的高速公路已经贯通，两地之间车程较原来缩短了一半。

　　不辱使命，摸清西藏自然资源家底

　　“第三次全国国土调查（以下简称‘三调’）是我们在西藏工作的新起点，让我们融入西藏的自然资源管理工作，并在支撑服务西藏经济社会发展和自然资源工作方面找到了新抓手。”第一地形测量队党委书记、队长张智说。

　　“三调”是国务院部署、自然资源部牵头组织实施的一项重大国情国力调查。陕西测绘地理信息局牵头，联合黑龙江测绘地理信息局、四川测绘地理信息局、自然资源部重庆测绘院（三局一院）共同参与，配合西藏完成6个地级市和1个地区共计74个县区约120万平方千米的调查任务。第一地形测量队不仅承担了拉萨市林周县、尼木县和那曲市色尼区、巴青县、索县、比如县、嘉黎县、尼玛县8县区的调查任务，还负责西藏“三调”的整体协调以及质量、进度管理等工作。因工作表现优异，第一地形测量队荣获全国“三调”先进集体称号。

　　“当时，西藏自治区自然资源厅负责同志对‘三调’抱有很大期望，希望通过这项工作提升西藏自然资源管理水平，助推西藏实现跨越式发展。所有在西藏从事‘三调’工作的同志们攻坚克难、勇于担当、不负重托，用两年的艰苦努力圆满完成了任务。”第一地形测量队三中队中队长秦先锋说。他曾是西藏“三调”生产协调办公室的主力干将。在西藏开展“三调”工作期间，由于时间紧任务重，秦先锋经常加班到凌晨，一天只吃一顿饭。每当回想起那段时光，他都说内心充满了成就感和荣誉感，那是一段弥足珍贵的经历。

　　在工作最紧张的时候，第一地形测量队派出8名女队员前往西藏协助内业工作。“陕西省巾帼标兵”陈琦克服孩子年幼等困难，主动请缨，在西藏忍耐着身体不适，经常熬通宵、连轴转。有时，针对疑问图斑，她还主动参加外业调查，现场判断地类。“有一次，我跟随外业队员到野外现场调查，刚拿出平板电脑准备拍摄照片，突如其来的大风把我吹得倒退了几步，差点倒地。”回想起那段经历，她说，“外业队员常年面对恶劣的工作环境，比我们辛苦得多。”

　　“三调”工作中，这支“国家队”的表现得到了西藏各级自然资源管理部门的高度肯定和信任。2019年5月，陕西测绘地理信息局与西藏自治区自然资源厅签订合作框架协议，推动双方交流合作迈上新台阶；2020年9月，第一地形测量队党委与西藏自治区自然资源厅机关第四党支部签订共建协议，巩固和深化合作关系；2024年5月，第一地形测量队与那曲市自然资源局签署战略合作协议，推动测绘地理信息技术与自然资源管理深度融合。

　　此外，第一地形测量队连续4年承担西藏年度土地变更调查数据更新汇总服务项目，并选派优秀人才在西藏自治区自然资源厅相关处室和市（区）自然资源局挂职，协助工作。他们踏实敬业的工作作风得到所在单位的高度评价。

　　深度融合，助力西藏自然资源事业高质量发展

　　6月底，开车行驶在那曲市，依然会遇到雨雪冰雹。严寒、大风、缺氧，都是这座高海拔城市的标签。2023年2月起，第一地形测量队承担了那曲5个县的草原承包经营权确权登记颁证项目，目前正在按计划推进。

　　“去年，我们在西藏工作了11个月，今年刚过完春节就回来了。”第一地形测量队一中队中队长焦利国说，“草原确权是一项保障牧区群众利益的重要工作，我们必须精益求精，充分听取各方意见，努力把这件好事做好。”

　　开展草原确权，不只是测量。每一个地块都要由群众、地方政府代表、技术人员三方现场确认边界。遇到群众不理解时，还要认真宣讲相关政策，让他们了解这项工作的意义。同时，队员们经常配合地方政府处理历史遗留的权属争议。

　　为提高工作效率，第一地形测量队将无人机航摄技术应用于草原确权工作。“这里平均海拔4500米，很多山海拔都在5000米以上，难以攀爬，我们用无人机拍摄高清影像，现场指给群众看，他们就能直观地看到整体情况并能够准确指认草场的边界。”焦利国说。

　　队员们分成5个项目部分别驻扎在班戈、比如、嘉黎、巴青、聂荣。出外业时，队员们一起迎风冒雪、攻坚克难，在租住的房屋里，他们彼此温暖，轮流做饭，亲如家人，情同手足。长年累月，他们和队友在一起的时间远远超过了和家人在一起的时间。焦利国的父亲身患疾病，年近九旬，焦利国却无法照顾。队员杨尚帅的孩子年仅5岁，每天盼着爸爸的陪伴。59岁的老队员赵安稳风趣地说：“我准备工作到最后一刻，在高原干到退休。”

　　“第一地形测量队的工作作风和成效，让我们感受到了‘国家队’的专业性，他们有专业的团队、专业的技术和专业的规范。希望进一步加强人员交流和项目合作，借助先进的测绘地理信息技术助力提升那曲市自然资源管理水平。”那曲市自然资源局局长洛桑加措由衷地说。

　　林芝市察隅县是自然资源部定点帮扶县，第一地形测量队援助察隅县开展部分村庄规划编制工作，其中就包括“僜人部落”所在的村庄。“我们使用无人机倾斜摄影技术，构建了下察隅镇的三维实景模型，在村庄规划编制中坚持生态优先，充分尊重少数民族的风俗习惯，注重保护当地文化遗产，助力察隅县特色农业和旅游业发展。”第一地形测量队国土空间规划与监测中心主任崔国庆说，他们在西藏的工作量呈逐年增长态势，西藏已经成为该队工作的主阵地之一。

　　“目前，队里每年在西藏开展国土空间规划、生态修复规划、草原确权等工作100多人次，其中四五十人长期驻扎西藏。”张智说，“我们会继续发挥数据、技术、人才等方面的优势，积极主动服务，促进测绘地理信息技术与自然资源管理更加深入融合，为西藏经济社会发展提供有力支撑。”