两项国土空间规划领域国家标准编制启动

　　近日，中国国土勘测规划院牵头启动《国土空间规划分区和分类》《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术规程》（以下分别简称《分区分类标准》《“双评价”规程》）两项国家标准编制。

　　《分区分类标准》提出主体功能区、规划功能分区和规划用途分类方法，《“双评价”规程》则要给出科学认知、分析、评价国土空间的方法。”日前召开的标准编制启动会上，中国国土勘测规划院介绍了标准起草的理论与实践背景，地方开展“双评价”工作、试行规划分区及用地用海分类中取得成效和存在的问题，标准大纲和主要内容，以及接下来的工作路径。

　　据介绍，《分区分类标准》将弥补“多规合一”改革前相关部门从不同业务角度对国土空间制定分区和分类标准的不足，明确规划分区和分类在“五级三类”国土空间规划体系中的适用范围，探索规划功能分区划定技术。

　　《“双评价”规程》将在坚持底线约束、问题导向、因地制宜和简便实用原则的前提下，分析区域资源禀赋与环境条件，研判国土空间开发利用问题和风险,识别生态保护极重要区，明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间，为编制各级国土空间规划、优化国土空间开发保护格局、完善区域主体功能定位、落实三条控制线、实施国土空间生态修复和国土综合整治重大工程提供基础性依据。

　　针对这两项标准的编制，全国国土空间规划分技术委员会主任委员、中国国土勘测规划院院长冯文利在启动会上建议，强化标准与科技创新深度融合，面向国土空间规划领域前沿问题，充分发挥多学科、多领域专家学者的技术优势，以科技创新实践为基础推动标准制定，确保标准的科学性和先进性；强化标准的普适性和操作性，鉴于各地资源环境本底和发展阶段差异较大，国家标准既要明确国家意志的刚性要素管控和引导要求，也要鼓励地方创新，留有可以结合地方自身特点完善的弹性；充分发挥自然资源系统的数据优势，探索标准制定中充分衔接“调查—评价—规划”全链条体系，保障国土空间合理利用和可持续发展。

　　启动会上，中国科学院、清华大学、北京大学、北京师范大学、中国地质调查局、水利部水利水电规划设计总院、国家减灾中心、生态环境部环境规划院、国家海洋信息中心、中国城市规划设计研究院等20余家编制单位发挥各自专长，针对标准制定的关键问题提出意见建议并开展深入讨论。