广元市“五联五定”建立不动产登记历史遗留问题化解长效机制

　　一是联合发文，商定普遍共识。为贯彻落实四川省自然资源厅等五部门联合印发的《关于进一步加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”的指导意见》，加快推进“登记难”问题化解工作。近日，广元市自然资源局会同四部门联合印发《关于加快化解市本级因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作的通知》（以下简称《通知》），贯彻上级部署、建立长效机制、聚焦问题根源、全面攻坚克难；同时，广元市局针对系统内部印发《关于进一步做好化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作的通知》，建立不动产登记历史遗留问题化解长效机制，在部门之间、部门内部形成了普遍的共识，共同担当、共同化解，合力推动“登记难”项目的产权登记工作。

　　二是联席会议，制定共议原则。《通知》指出，建立市本级“登记难”项目化解工作部门联席会议制度，市自然资源局、市中级人民法院、市住房和城乡建设局、市国动办、市税务局为成员单位。部门联席会议主要负责认定“登记难”项目、会商研究化解中存在的重大疑难问题、审议需共同议定的问题、完成领导交办任务等，原则上每月召开一次，因工作需要也可由成员单位提议召开。将过去各部门自己“埋头干”、两三部门相互“推托办”等落后低效的工作方式转变为五部门联席会议“集体会诊”的形式，共同商议、共同决定，消除分歧、形成合力，大幅提升工作推进效率，积极化解历史遗留问题。

　　三是联合审定，固定化解流程。《通知》明确，“登记难”化解工作程序依次为：项目收集、联合审定、任务分派、推动化解、反馈结果、不动产登记共六项流程。其中，若遇急需开展审定工作的项目线索，可由该线索收集部门牵头填报，以联合审签《历史遗留问题导致“登记难”项目联合审定表》的方式认定；牵头单位根据联合审定的问题清单向各职能部门派发《历史遗留问题导致“登记难”项目任务交办表》。对过去纷繁交错的化解工作程序进行重新梳理、整合，固定出全新的、五部门一致认可的化解流程并辅以简洁明晰的任务表单，同时还对建立“登记难”台账、分类分层处置、跟踪催办督办等环节做了细致部署，是化解工作落实走深、持续推进的沉稳基石。

　　四是联动协同，确定责任分工。《通知》提到，按照《关于进一步加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”的指导意见》文件规定，将造成“登记难”的历史遗留问题分为10类，并为每一类问题分别确定了牵头责任部门，涉及其他问题化解的责任单位应主动作为、积极配合，严格落实“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则，共同推动问题化解。把过去模糊不清的问题化解责任分工进一步拆解、落实，确保分工到位、杜绝责任盲区，同时严格“三个区分开来”运用容错纠错机制，支持和鼓励在协调处置不动产登记历史遗留问题中主动担当担责的行为。

　　五是联系成果，谋定提升方向。“五联五定”不动产登记历史遗留问题化解长效机制的建立，将作为四川广元持续推进“登记难”问题化解工作的坚实助力，切实保障群众合法权益，实现“应登尽登”。自2022年以来，广元持续积极努力、多方协调沟通，市本级共计化解包括“红星小区”“皇家公寓”“天府名邸”“图腾商业广场”“双豪玲珑郡”“恒昌·如意湖畔”“红星商业广场一期”“惠泽苑”“长虹天汇城”等26个问题项目，为13400余户“无过错”购房业主办理了不动产权证，其中纳入“问题楼盘”项目10个，市领导接访签批及市自然资源局主动担当作为纳入的“登记难”项目16个。下一步，广元市将继续在省委省政府的坚强领导下，进一步建立健全历史遗留问题协调处置长效机制，加快推动历史遗留问题的有效解决。一是充分发挥部门枢纽作用。充分发挥五部门联席会议制度，构建从末端“化堵”到源头“疏通”的工作格局，推动“办证难”项目化解工作。二是充分发挥不动产登记窗口服务作用。收集整理群众的急难愁盼问题，耐心细致做好政策解释，用心、用力、用情为群众办实事、解难题。三是主动作为创新思路积极化解。自然资源部门将不推不等，靠前行动，把化解历史遗留登记难问题作为要事大事，解决好群众的操心事，为经济社会发展营造良好的环境。

　　 责任编辑：李雪蕊