湘潭市| 千年莲乡 今朝更美——湘潭县开展农村人居环境整治提升工作纪实

　　绿树成荫，群山如黛，农家庭院错落有致；溪水潺潺，鸟鸣山涧，乡村奏响振兴乐章。

　　初秋时节，穿行于莲乡大地，发现这边风景独好。

　　习近平总书记指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。推动“三农”工作的总抓手是乡村振兴，而乡村振兴的第一仗是做好农村人居环境整治工作。

　　近年来，湘潭县认真贯彻落实中央、省、市关于农村人居环境整治工作重要部署，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，以“一和两美三清”(建设和美乡村，打造美丽屋场、美丽庭院，清垃圾、清污水、清杂物)为重点，大力推进农村人居环境整治提升工作，一幅生机盎然、宜居宜业的乡村新画卷徐徐铺开。

　　湘潭县召开打好农村人居环境整治提升攻坚战推进大会。

　　规划走在前

　　建立农村人居环境管护长效机制

　　农村人居环境整治，既关乎农村的“里子”“面子”，也是推进城乡一体化的“梯子”，更是国家实施乡村振兴战略的“棋子”。

　　曾被誉为“天下第一壮县”的湘潭县，沉淀着璀璨的农业文明。如今，全县17个乡镇、320个行政村的农村人居环境整治提升工作，既是重点，也是难点。

　　如何解题？

　　湘潭县坚持上下一盘棋，县、乡镇、村三级拧成“一股绳”、铆足“一股劲”，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护长效机制。

　　《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》出台以来，湘潭县委、县政府高站位谋划、高起点部署，逐年制订整治提升工作要点和计划，同时县级领导既当好“指挥员”，还当好“战斗员”，实行“联乡镇，包点、包社区、包主次干道”，确保整治任务落地落实。

　　乡镇、村是开展农村人居环境整治提升工作的主战场，湘潭县下足“绣花针”功夫，夯实基层组织力量。

　　该县17个乡镇分别成立相应组织领导机构，层层压实工作责任；支村两委、老协会、农村人居环境理事会以及新时代文明实践站发挥好领航、示范、带头作用，用好村民自治、村规民约制度，将农村人居环境整治提升工作做到实处。

　　同时，健全督导、评比、奖惩考核机制，通过“月调度、季评比、年考核”模式，促使农村人居环境整治朝经常化、制度化、规范化方向迈进。

　　今年以来，湘潭县采取日常巡查、随机抽查、错时检查等方式，对全县范围内的农村人居环境整治情况进行明察暗访。截至目前，现场整改和限期整改点位922处，现已全部整改到位。

　　以奖代补激发干事内生动力。开展季度评比以来，全县及时给予“五好乡镇”“五好村”现金奖励。

　　搭好“舞台”，让群众自愿唱“主角”。

　　湘潭县按照“乡镇主抓、各村落实、多方参与”的原则，组织志愿者、党员干部、镇整治办及村委会成员累计发放相关宣传资料12万余份。通过召开座谈会、入户走访、村村响广播等形式，引导群众转变思想观念，“人人参与、齐抓共管、合力整治”的良好氛围在莲乡蔚然成风。

　　湘潭县锦石乡金湖村美丽屋场风景如画。

　　示范来引领

　　取经“千万工程”，刷新农村“颜值”

　　今年2月，2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。

　　他山之石，可以攻玉。

　　针对农村人居环境整治提升工作，湘潭县找准切入点和突破口，围绕全市先行示范区、重点整治区、整体提升区创建工作，因地制宜，以示范引领推进全局工作。

　　湘潭县碧泉片区是今年该县重点打造的先行示范区，包含锦石乡的碧泉、清塘、东剑、胜利四个村。

　　如何来创建？锦石乡经验丰富。该乡金湖村是省级美丽乡村示范创建村、湘潭市生态文明建设示范村、湘潭市人居环境整治“十好”村。

　　走进金湖村看到，精心修建的绿化带，干净整洁的柏油路，大片花海簇拥着一栋栋房屋，目之所及皆是乡村美景。金湖村党总支书记肖伏文介绍，目前该村创建美丽屋场4个，涉及村民220户。

　　标杆在前，创建先行示范区驶上“快车道”。

　　在清塘村溜塘美丽屋场旁一处空地上，挖机、拖运车工作轰鸣声不断。村党总支书记张建龙介绍，这里将建成文化广场，为全村提供休闲健身的场所。

　　在村民胡学军看来，今年村里的变化，着实不小。“路灯陆续装起来了，渠道硬化也搞得蛮好，现在村里的生活不比城市差！”为支持村里工作，胡学军带头捐款1万元，用于全村亮化工程。

　　今年以来，清塘村新装路灯106盏，硬化提质渠道2500米、绿化村道800米，建设美丽屋场1个。

　　做好“规定动作”，创新“自选动作”。今年，湘潭县提出每个乡镇打造两个以上的示范村。

　　湘潭县白石镇湖田村乡贤欧阳金初，投资120余万元建设美丽屋场，“卷”动周边20多户村民纷纷“比美”，在当地成了热点话题。

　　8月27日，我们在欧阳金初家前坪看到，凉亭矗立、绿树环绕，不少村民聚在一起休憩聊天，好不惬意。放眼望去，周边多户村民家房舍俨然，房前屋后不见白色垃圾踪影。

　　住在欧阳金初家对面的欧阳建新，就是被“卷”的村民之一。刷漆、换瓦、贴瓷砖，一栋20世纪90年代建设的房屋翻新“变美”。“我们这一块是村里的示范片区，家家户户都在靓化，我也不能拖后腿！”欧阳建新说。

　　“比美”之风盛行莲乡，“一和二美三清”成效显著。该县共建设三星美丽庭院63277户，四星美丽庭院6300户，五星美丽庭院602户，美丽屋场230个。

　　创新解难题

　　实行垃圾付费制度、建立垃圾收运处理体系

　　农村生活垃圾治理，是横亘在农村人居环境整治提升工作上的一座“大山”。

　　将“拦路虎”变为“得分点”。2019年起，湘潭县启动农村生活垃圾处理村民付费制度试点，着力解决农村生活垃圾治理资金短缺、群众参与不够等问题。该县探索农村生活垃圾“付费服务”经验入选国家发改委“第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验”和省政府重点工作综合大督查典型经验做法。

　　垃圾要收费如何收？收多少？湘潭县坚持把村级生活垃圾治理、付费制的话语权、主动权交给村上。

　　“房前屋后的标准要制定好”“公共区域的零散垃圾，看要如何整理和处理”……在今年2月份杨嘉桥镇金笔村的屋场会上，村民针对垃圾治理问题提出不少意见，大家群策群力，为垃圾治理工作出谋划策。

　　金笔村相关负责人介绍，2019年，该村通过屋场会共同商议决定，普通农户每年每人付费30元；门店商铺、饭店、农家乐按照规模大小，付费180至600元不等；工业企业按照规模大小，付费1200元至1.2万元不等。去年该村共收费12万余元，付费率达100%。

　　垃圾付费意识深入人心。截至目前，付费制已在该县全面推行，村民付费率达98%，实现“工作顺利运行、群众支持拥护、环境治理有效”的目标。

　　农村生活垃圾收运处理体系建设是湘潭县的另一大亮点。该县创新实施“户分类、村收集、镇转运、县处理”的运作模式，建立健全农村生活垃圾收运处理体系。

　　全县配备农村环卫保洁员1800余人，依托17个乡镇垃圾中转站，指导光大天易环保能源（湘潭)有限公司成立清运小组，配备各类保洁车550辆，实现农村保洁员、保洁设施全覆盖。

　　同时，依托湘潭生活垃圾焚烧发电项目，让生活垃圾转化为“真金白银”。“每吨生活垃圾能转化为500度电，利用率高达99%。”光大天易环保能源（湘潭)有限公司相关负责人介绍，公司每天收集全县农村生活垃圾约150吨，经过无害化处理后，兼顾生态与效益。

　　“体系建设以来，每年可节约政府财政支出约80万元。”湘潭县相关负责人介绍，接下来，该县计划与光大天易环保能源（湘潭)有限公司深度合作，提质改造、合理布局垃圾中转站，进一步解决农村生活垃圾处理问题，打造生态宜居的和美乡村。

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