《关于大力开展投资促进年活动 加快发展项目农业的通知》政策解读

　　为大力发展项目农业，进一步发挥农业项目对设施农业、智慧农业、绿色农业支撑作用，省农业农村厅下发《关于大力开展投资促进年活动 加快发展项目农业的通知》，部署开展“农业农村投资促进年”活动。目标是全年开工建设农业农村重大项目1000个以上、投资额超1000亿元，高质量打造100个省级示范项目。

　　一、推动项目招引转型升级

　　1、突出“招大引强”

　　聚焦投资主体实力和项目拉动力，把招引央企、国家级农业龙头企业投资作为重要方向，积极开展“敲门行动”，省适时组织开展相关对接活动。

　　2、推进全省联动招商

　　充分发挥苏南投资主体优势、苏中苏北生产基地优势，各设区市常态化对接，互通项目信息，做好联动招商。

　　3、探索国际化招商

　　瞄准现代农业发达国家，加强与跨国农业企业联系对接，积极挖掘外商投资项目信息，省视情开展跨国农业企业“境外招商”活动。

　　4、建立战略投资联盟

　　联合农业头部企业、专业投资机构等建立全省农业农村投资联盟，推动投资主体与市县对接，线上线下结合，通畅投资信息。

　　二、强化财政项目储备入库

　　1、实行项目储备“三库合一”

　　推动重大项目与财政补助项目融通，实行财政项目库、中央预算内基本建设项目库、重大项目库“三库合一”。

　　2、加强财政补助项目储备

　　实行资金分配与市县储备项目挂钩，提前开展财政资金补助项目储备，5月底前完成2024年财政项目储备，后续年度在上一年12月底前完成储备，财政支持项目应入尽入。

　　3、推动项目集成打包

　　单体投资量小，但统一规划实施的财政补助项目，应采取打包方式入库。支持整合财政资金，对现代农业设施设备更新改造“先建后补”和贷款贴息，连片更新改造的项目可打包入库。

　　4、争取增发政府专项债券

　　紧扣重点领域谋划储备重大基础设施项目，争取特别国债立项支持。聚焦高标准农田、现代农业产业园区、农村人居环境整治等重点方向，进一步做好地方政府专项债发行。

　　三、盘活利用存量项目资源

　　1、摸清农业项目用地布局

　　积极争取相关部门支持，摸清本地可用于农业项目建设的用地资源，力争形成可利用资源“一张图”。相关项目用地需求要加强与自然资源部门对接，提高项目落地效率。

　　2、发挥园区平台载体作用

　　利用农业产业园区平台优势争取用地指标，盘活园区用地资源，大力推进以园区为平台载体招商，形成重大项目建设集群效应。

　　3、推动建成项目转型升级

　　对市场前景好的项目，要鼓励通过扩投资、扩产能等方式推动升级。对低效项目，鼓励通过技术创新、开拓市场提高效益，或通过转让、重组等方式盘活利用。

　　4、推广设施确权颁证赋能

　　不断完善农业设施确权颁证机制，探索更多风险分担渠道，调动金融机构参与积极性。进一步发挥农村产权交易平台作用，采取更加灵活机动方式，推动农业设施加快交易流动。

　　四、不断加强推进服务保障

　　1、强化政策引导

　　明确重点投资方向，引导社会资本更多更快更好投入。积极争取地方党委政府支持，不断强化支持政策。主动对接有关部门，坚持条块结合、多方联动做好服务。

　　2、强化考核激励

　　持续优化乡村振兴实绩考核办法，将招大引强、联动招商、政府债券等列入评估内容。

　　3、强化推进服务

　　不断完善“一对一”联系服务机制，千方百计强服务、保进度、促达产，确保完成“一季度开工50%、半年开工75%、三季度开工100%、全年建成70%”的目标。

　　4、强化金融对接

　　发布金融支持农业农村重大项目融资清单，常态化开展融资对接活动。鼓励金融机构推出定制化“农业农村重大项目贷’“现代设施农业贷”等专属金融产品。紧扣推进农业现代化走在前重大任务，根据农业农村部《社会资本投资农业农村指引》，结合江苏实际，鼓励支持社会资本在江苏境内重点投资7大领域，分别是稳产保供、科技创新、绿色农业、设施农业、产业融合、智慧农业、乡村建设。

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