用民主法治铺就乡村振兴路——乐山市市中区悦来镇荔枝弯村推进民主法治建设

　　乐山市市中区悦来镇荔枝弯村通过村级班子、村级制度、党员队伍的法制化建设，提高了党建引领民主法治建设的能力；通过营造社会氛围、引进专业力量、加强宣传教育，提高了群众的法律意识和参与水平；聚焦民主决策、民主管理、民主监督，让村民真正全程依法参与到村级事务中来，打通了基层民主法治建设末梢，取得了良好效果。2023年，荔枝弯村人均可支配收入达3.5万元，村级集体经济收入约20万元，先后获得全国第二批乡村治理示范村、全国第九批民主法治示范村等荣誉称号。

　　一、坚持党建引领，增强民主法治“源动力”

　　一是建强村级班子，育好民主法治带头人。严格落实村“两委”班子成员集中学法制度，通过村支委会、村“两委”例会、主题党日活动等集中学习习近平法治思想；围绕产业发展、村民生产生活等实际情况，集中学习农业法、承包法、集体经济组织法等相关法律法规，全面提高村“两委”班子依法办事的意识和能力。二是完善配套机制，架好法治建设全链条。全面强化村党支部对村级事务的依法领导，围绕加强党的领导、推动乡村振兴，按照相关法律法规制定了村“两委”联席会议、重大事项“四议两公开”、村委会定期向村民代表大会报告工作、党支部定期向全体党员通报工作等规章制度，逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的村级工作依法运行机制，有力推进荔枝弯村民主法治工作。三是发挥党员作用，当好群众身边引导员。村党支部定期召开党员大会，组织全体党员学习习近平法治理论思想和相关法律制度，引导党员干部立法治观、破人情关。充分发挥党员干部的先锋模范作用，通过依法依规、公正公平为群众办实事帮助服务、解决实际困难，密切了党群干群关系、赢得了群众信任、传递了民主法治理念。

　　二、坚持发动群众，提高民主法治“关注度”

　　一是营造浓厚氛围让群众便捷知法。利用广播、横幅标语、路边插牌、法治墙绘等，常态化宣传常用法律法规、典型案例，制作习近平法治思想、宪法、民法典、禁毒等法治宣传栏，设置法治图书角，方便群众随时学法、随手学法。一月一主题开展法治宣传活动，邀请“法律明白人”开展日常普法宣传；开设荔枝弯村新农村法治学校，邀请区级行政部门优秀讲师开展季度讲课，为村民进行专业的普法解惑。二是依靠专业力量让群众有效用法。用好用活1名村法律顾问、2名人民调解员、3名法律明白人，构建“法律顾问+村干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层依法治理力量体系，深入参与基层矛盾纠纷排查化解，2023年以来共参与邻里矛盾、经济纠纷等矛盾化解80余次，用法律的“专业性”逐步取代干部的“权威性”，引导群众逐步学会从法律角度思考和处理问题。三是加强教育引导让群众自觉守法。选取农村常见矛盾纠纷、近期重点案件等，通过“院坝会”等方式，开展“以案说法”教育活动50余场次，用身边事警醒身边人。通过引入群众评议，设立“红黑双榜”，利用群众舆论导向和家庭荣誉感推动养成尊老爱幼、邻里和睦、文明卫生、勤劳致富、热心公益、崇尚法治的良好习惯，形成了“家家争学村规，户户自觉守法”的良好局面。

　　三、坚持群众主体，抓实民主法治“全过程”

　　一是严格民主决策，实现村民自治。制定村级事务议事决策程序清单，将须表决的村级事务分为“两议”（支委会议+村委会议）、“三议”（支委会议+村委会议+村民代表会议）、“四议”（支委会议+村委会议+村民代表会议+户代表或村民大会），严禁随意缩小决策范围，把“村事”的知情权、“村财”的处置权、“村务”的决定权真正交给村民。通过“川善治”平台提前发布村级决策事项，组织外出务工村民线上参与表决，保障了所有村民参与村务的渠道和积极性。二是推进民主管理，倡导共建共享。组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议议事规则和财务管理办法、财务收支审计制度、农房建设报批、“一事一议”筹资酬劳管理办法、土地承包管理办法等，充分保障了村民民主管理明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，明确经济管理、社会治安、移风易俗等方面的要求。三是强化民主监督，推行阳光运行。坚持实行“四议两公开一监督”工作法，执行“一月一公开”，每月由村委会主任向村民代表大会报告全村工作，主动接受监督，对涉及村组村民利益的重大事项，都必须做到程序公开、结果公开、明细公开等“三个公开”。组建专门的理财监督小组，并在每月25日左右开展一次理财监督活动，设立公开阵地，通过公开栏、三资管理平台APP等手段，公开公示村级民主管理事务，让全体村民来监督，维护村民的合法权益。