达州市达川区推行“三安”模式加强易地扶贫搬迁集中安置点后续治理

　　近年来，达州市达川区聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着眼破解易地扶贫搬迁集中安置点治理动力不充足、基础保障不健全、群众增收不稳定等难题短板，积极探索“三安”模式，统筹做好防止返贫监测帮扶、就业帮扶、产业帮扶、基础设施和基本公共服务完善提升、城乡社区治理等重点工作，切实推动搬迁群众搬得出、住得下、能致富。

　　一、坚持“三联”让搬迁群众安家。一是组织联建让家安得牢。全覆盖延伸党建触角至安置点，单建或联建党支部、党小组53个，选配39名党员担任安置点管理员和点长，建立“区级联系领导+乡镇挂包领导+村党组织书记+安置点点长”四级协调机制，统筹推进日常管理、政策宣传、矛盾调解等工作。二是党群联手让家安得好。在安置点党组织下成立业主委员会7个，建立村民议事会、红白理事会等自治组织50余个，通过制定自管公约、开展“村民说事”活动、开设“品德银行”、组建“能人帮帮团”，有力构建党建引领群众自治的良性格局。三是资源联用让家安得住。依托党群活动中心分类设置生产生活用具、应急物品等共享角，以流转、合作、参股等方式，按需分配安置点周边闲置土地给搬迁群众耕种，并积极引进企业主领办养殖专业合作社，集中建设共享圈舍出租群众或入股集体经济，推动发展壮大养殖业。

　　二、紧扣“三融”让搬迁群众安心。一是服务融入贴心。按需设置便民服务代办点42处，吸纳64名村社干部担任专（兼）职代办员，在安置群众集中点位鼓励发展零售、商超等生活服务业态，探索设置相对固定的“坝坝宴”、粮食晾晒等场所，着力解决群众办事、生产、生活等问题。二是活动融入暖心。组建“知客宣讲队”和家庭医生服务团，常态化开展感恩教育、养生宣讲和健康体检，同时定期组织庭院夜话、坝坝观影等活动，广泛开展“文明楼栋”“最美家庭”等评选挂牌120余次，采取积分奖励、“红黑榜”亮晒等方式，全力引导群众感恩、促进乡风文明。三是文化融入之心。统筹阵地打造阅览室、棋牌室等群众公共活动空间，整合文化馆、文旅局等资源完善配套设施，利用传统节日举办特色民俗活动，鼓励群众创作打油诗等讲好易地扶贫搬迁故事，打造移民“共同记忆”。

　　三、聚焦“三引”让搬迁群众安业。一是产业引导强支撑。坚持“产迁相融”模式，就近培育发展各类帮扶车间8个，积极盘活“两项改革”后闲置镇村公房、学校等资产发展产业，并将安置点所在村（社区）优先纳入中省财政扶持村范围，全面落实财政、项目、土地、金融等政策服务，进一步扶持壮大村级集体经济。创业引领促转型。二是大力实施“乡愁计划”，积极回引本土优秀人才回乡创业，根据群众意愿和区位条件，依托安置点空置房发展民宿、农家乐等乡村旅游产业，并探索“集体+搬迁户+业主”利益链接机制，对资产收益进行适当比例分红。三是就业引荐稳增收。分类建立劳动力资源、就业状态、培训需求、就业岗位“四本台账”，常态化开展“订单式”技能培训和“一站式”专项服务，扶持引荐824名搬迁群众在园区工地、餐厅超市等长期或季节性就业，同步开发治安协管、绿化保洁等公益性岗位71个，确保搬迁群众就近就业、稳定增收。