构筑“323”模式 扎实推进卫片执法工作肥城市自然资源和规划局

　　近年来,肥城市高度重视卫片执法监督检查工作，始终坚持“大执法”理念，将卫片执法作为一项政治任务，聚力构筑“三争取、两责任、三创新”的“323”工作模式，屡次完成卫片执法清零目标，开创了我市卫片执法工作新局面。

　　一是落实“三个争取”，构筑执法监管大格局。对上全力争取党委、政府支持。今年以来，市委、市政府召开专题会议6次，将土地违法纳入镇街高质量发展考核，实行“一票否决”。在研究园区建设及重点项目推进时始终将耕地保护作为政治底线和重中之重，不逾矩越线。同时聚焦新变化，研究形成重点工作专题汇报4期，发送党委、政府主要领导知悉，把握主动权。横向积极争取部门协作。自然资源部门“打头阵”，下沉现场当参谋、提意见、做指导，协助镇街推进违法整改，做好问题汇总抄送及反馈。行政执法、公安、司法、农业农村等部门“守侧翼”，会同镇街即查即办、立查立改，确保对人对事处理到位。“一线”广泛争取群众参与。配合“田长制”实施，通过政策宣讲、土地日等活动节点，累计开展政策宣讲1200余人次，制作宣传标语300余条、发放漫画和明白纸1.2万余件，让耕地保护意识深入人心。今年多次收到群众举报违法占地类案件，及时打击苗头性违法行为，发动群众、依靠群众、凝聚群众的耕地保护成效逐步显现。

　　二是夯实“两大责任”，构筑执法监管强支撑。压实镇街主体责任，凝聚源头监管力量。严格执行《街镇人民政府耕地保护责任目标考核办法》《领导干部离任耕地保护审计和问责规定》，夯实了镇街（区）属地主体责任。在违法整改中，各镇街区党委、政府主要负责同志靠上盯紧，现场研判处置举措，一般性问题立整立改、特殊性问题集中研判限期落实，确保整改达标。压实部门共同责任，凝聚多方监管合力。将“六个严禁”纳入耕地保护目标责任考核，并分解至自然资源、农业农村、综合行政执法等有关部门，对责任落实不到位、履职尽责不力的，全市通报、警示约谈，造成严重后果的，依纪依规追究责任。

　　三是抓实“三项创新”，构筑执法监管新优势。创新“五精准”流程，提升卫片处置能力。精准核查。在摸清底数的前提下，逐图斑落实技术方拍照、基层所现场核查、局业务科室抽查“三步走”流程，确保每个图斑实事求是核查到位。精准判定。依据判定规则及外业核查实际，逐图斑开展判定。针对复杂图斑及时组织开展三方集中研判。精准整改。对于初步判定违法确需整改的，以镇街为主体严格标准整改，自然资源和规划局抽调力量靠上督促，“闭环整改”，整改不达标的坚决不予举证或初验。精准举证。涉及需要举证的资料，技术方、基层所和业务科室对接搜集，确保举证材料完备齐全准确。精准填报。系统填报实行技术方、科员、科长三级审核制，确保填报准确规范。创新监管机制，提升履职覆盖范围。牢固树立“大监管”思维，在强化巡查办、基层所日常巡察力度的基础上，结合三定职责方案，认真梳理了全领域监管清单。聚焦用地、用矿、规划实施、批后监管、不动产登记等重点环节，充分发挥现场踏勘优势，有效整合监管资源，形成了内部互通共享、监管全面覆盖的整体机制。创新监管手段，提升数字赋能水平。研发了“慧管田”管理平台、APP及耕地保护“随手拍”小程序，依托基层田长以行政村为单元落实网格制巡查，实时动态监控，做到提前发现、打早打小。