绵阳市盐亭县嫘祖镇“三聚焦三用力三到位”推进防返贫监测为乡村振兴强根筑基

　　绵阳市盐亭县嫘祖镇“三聚焦三抓好三到位”织密防返贫监测帮扶网，有效消除经济发展薄弱乡镇规模性返贫隐患，坚决守住不发生规模性返贫底线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出了先进示范。

　　三个聚焦，织密监测帮扶网络体系。一是聚焦宣传，引导群众精准申报。镇村干部结合张贴明白纸、发放宣传单、群众坝坝会等形式共发放宣传单600余份、开展宣传活动20余次，入户讲解申报小程序使用方法，畅通农户自主申报渠道，让农户自主申报成为风险信息重要来源。今年以来，嫘祖镇共收到群众自主申报信息8条，完成入户核查8次。二是聚焦走访，发动网格员精准摸排。创新提出“网格化管理服务”监测体系，实行分片到户、包户到人，以镇村为“网”，村组为“格”，设立镇村两级监测网格，实现防返贫监测网格化管理，定期采集脱贫人口和监测对象信息并录入防返贫监测信息系统，确保数据管理工作“不断档”。截至目前，嫘祖镇共发动镇村两级140余名监测员、网格员对辖区内农户开展常态化走访排查，围绕监测对象、脱贫户、低保户等十类重点人群，进行跟踪监测，确保早发现、早干预、早帮扶。三是聚焦线索，形成合力精准比对。依托“部门推送、共同监测”常态化监测信息预警，加强与医保、民政、残联等部门的数据共享，统筹开展返贫致贫风险线索分析研判，每月精准监测对象入户核查；加强动态跟踪，稳定排除返贫风险，定期督导检查帮扶措施落实情况，及时按程序启动风险核查、消除机制。今年共收到预警信息183条，已做到及时核查、及时反馈、及时解决。

　　三个用力，实现联农带农稳定增收。一是用力抓好产业振兴，多措并举强产业。压实集体经济提档升级，创新多种联农带农模式，促进农户与经营主体无缝对接，实现农户增收、产业壮大的双赢目标，激发全镇经济发展更大活力。一是纵深推进农文旅产业协同发展，推动“景村共建”发展新模式，将美丽乡村建设和景区创建深度融合。二是全力推动嫘祖粮油现代农业园区建设晋级升星，有效利用高标准农田建设项目，积极推动村集体经济组织开展规模粮油种植，提供农机租赁、烘干加工等社会化服务，多方位扩大集体经济增收点。三是依托高标准农田建设推进“稻油轮作”，优化粮油主导产业布局，在科学种植、有效管护上下深功夫，打造集“粮油种植、农产品加工、农业社会化服务、农旅康养”等四大板块为一体的现代农业园区。二是用力抓好稳岗就业，自我造血稳增收。一是在农业基础设施建设领域推广“以工代赈”“以奖代补”方式，优先吸纳脱贫人口、监测对象就业。以农田水利基础设施建设项目为抓手，提高有劳动能力脱贫户工资性收入，共吸纳务工群众50余人就近就业，促进群众增收30余万元。二是开设公益性岗位安置就近就业。实行“科学开发、因岗定责、按需设岗、人岗相适”的管理原则，有针对性地开发道路监管员、农情监测员等公益性岗位，托底安置符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出就业的脱贫劳动力，促进群众灵活就业28人，共计增收6万余元。三是积极做好外出务工信息推送。进一步激发困难群众动力，提高辖区外出务工人员信息精准度，以“拉家常”方式常态化开展务工政策宣传，聚焦就业状态、务工地点、务工时间等指标重点，通过电话、微信等多种联系方式，及时掌握辖区村民务工信息。今年来，嫘祖镇共推送外出招工信息50期，收集核实务工信息1633条，在有效提升信息精准度的同时，极大地增强了外出务工人员的获得感、幸福感。三是用力抓好政策兜底，夯实基础保民生。坚持把政策保障作为防返贫动态监测工作的有效措施，大力向群众宣传“雨露计划”等各项惠民政策，针对群众急难愁盼问题，有针对性地开展帮扶。今年来，嫘祖镇“雨露计划”累计惠及5户困难家庭新生劳动力成长，发放教育补助经费近1万元，进一步提升困难群众能力素质，有效提高困难群众自我发展能力。

　　为落实落细“先诊疗后付费”政策，嫘祖镇会同周边乡镇创新提出“跨区域就医”联动机制。加强与金孔、西陵等乡镇的信息互通交流，每月共享各自辖区脱贫户、监测户、低保户等人员名单，确保农村低收入患者异地住院手续快速办理，为低收入群众跨地域看病就医费用结算提供便利。

　　三个到位，扎实开展防返贫监测大排查。一是精心组织，安排到位。构建“党委统筹、股室负责、村级实施”的责任体系，确保层层压实责任，成立“1+1+1+N”工作小组，组织召开专题会、培训会9次，分析研判人均收入、稳定就业等方面重点问题，全面安排专项排查、帮扶预警等重点任务，压紧压实254名镇村干部和驻村帮扶干部责任，确保工作落实到村、责任到人、措施到户。二是统筹推进，排查到位。采取倒排工期、统筹力量、每日调度的方法，有力有序推进集中排查工作。将任务进行细化明确、分解到村，统筹驻村干部、村社干部、到村任职选调生、暑期在家大学生等精干力量合力攻坚，克服农忙时节、村组干部力量有限等困难，利用进村入户、线上通讯、村组研判等方式，全面开展防返贫监测，坚决做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。截至目前，已排查13526户、30897人。三是精准施策，帮扶到位。脱贫户和监测对象实行结对帮扶全覆盖，优化和完善“一户一方案、一人一措施”，确保风险及时消除。针对收入连续下降户、收入低于1万元户等重点人群，精准匹配参保资助、劳务奖补、民政救助等惠民政策，上门提供用工信息200余条，赠送大米、食用油等帮扶物资1.5万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。