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“一约五会”激发群众参与乡村治理动能

发布时间:2024-09-24 来源: 四川省农业农村厅 作者:佚名

  

  宜宾市叙州区创新“一约五会”乡村治理模式,探索以村规民约、村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会为主的治理体系,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化,不断提升乡村治理效能,构建了党建引领、多元融入、协同配合、一体推进的乡村治理新路径。

  一、完善村规民约,亮明“尺子”。叙州区坚持把村规民约作为村民行事标尺,立足“规”得准、“约”得实、入到“心”、见到“行”。一是确保“规”得准。坚持正面倡导,深入调查研究,结合各村实际,将村民认可的好家训好家规、特色行为规范和村民关注的邻里家庭、公共道德等纳入村规民约。例如樟海镇瓦房村聚焦“红白喜事大操大办”问题,对宴席申办程序、宴请人数、办席标准、随礼标准等予以明确,切实减轻群众人情负担。二是确保“约”得实。按照宣传发动、广泛讨论、征求意见、表决通过、备案审查的程序,召开村“两委”会、党员大会、村民代表会,广泛征求村民群众意见,组织司法、社事、公安、国土等相关部门进行政策把关,严格按照“四议两公开”要求,依法依规修订《村规民约》并公示。三是确保入到“心”。把《村规民约》编成农村歌谣、顺口溜等群众语言,通过印发《村规民约一册通》、大喇叭、公开宣传栏、川善治平台、微信公众号、手机微信群等方式进行广泛宣传,使村规民约成为广大村民自觉遵守的行动指南。“黄黑毒莫沾,赌博不碰边;红白事办小,贺礼别嫌少;遇事莫着慌,干部来帮忙;议事不独断,群众说了算……”在各村党群服务中心、文化长廊等显眼处,随处可见简单朴实、接地气的顺口溜。在村规民约的约束下,大操大办、索要彩礼、相互攀比等陈规陋习得到遏制,持续涵养孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约的新风正气。

  二、健全“五会”组织,搭好“架子”。叙州区坚持把有制度、有队伍、有保障作为构建群众议事机构的关键,全力搭建干群联系沟通的桥梁,实现“群众的事情群众说了算,大家的事情大家商量着办”。一是搭好“台子”。印发《关于建立健全“一约五会”制度的通知》,规定“一约五会”的术语与定义、基本原则、机构及职责、总体架构、议事评议办法等,明确“五会”职责,搭建起以村党组织为领导核心、以村民为自治主体的“村委会、五会、农户”三级治理平台,让群众成为决策主体、管理主体、监督主体。如村民议事会聚焦村级集体经济发展、基础设施建设等重大事项,征集村民意见、提供决策参考。二是选好“班子”。建立“五会”成员选用机制,推选有较强代表性的老干部、老党员、老骨干担任“五会”成员,5000人以下的行政村“五会”成员由5—9人组成,5000人以上的行政村“五会”成员由7—11人组成。镇村两级党组织对五会工作进行指导,推动五会成员作用的发挥,切实做到村民议事保公平、白事简办树新风、欢庆活动乐融融、道德评议促和谐。三是铺好“场子”。按照“有阵地、有经费、有能力”原则,各村为“五会”成员提供办公条件,将村级建制调整改革中闲置的党群服务中心作为办公阵地。鼓励有条件的村开展“内训+外训”,着力增强“五会”参与基层党建、乡村治理、产业发展等方面能力。

  三、强化统筹推进,掌稳“盘子”。叙州区坚持党建引领、多元融入、协同配合、一体推进,持续优化结构、合理布局、健全体系。一是突出党建引领。由镇党委组织领导,村级党组织主持开展,确保村规民约的制定、“五会”组建以及成员推选等重要环节把控到位;实行村党小组长与“五会”成员交叉任职,党员干部带头签订《党员干部移风易俗承诺书》,发挥好先锋模范作用。二是突出部门统筹。区级党建、社事、公安、国土等部门根据职责范围加强对“五会”工作的指导监督,如派出所负责指导村禁毒禁赌会建立和运行;执法中队负责对沿街、沿主次干道搭设灵棚、拱门等行为进行制止取缔,对在婚丧嫁娶中动用响器、高音扰民、燃放鞭炮等情况予以制止处理。三是突出考核奖惩。坚持把“一约五会”的建立运行纳入移风易俗工作考核,对于出现大操大办婚丧嫁娶、黄赌毒现象的村,不列入评先树优的评选范围;坚持奖励激励,每年评选一批先进村“五会”组织和支持“五会”工作的群众。今年以来,共评选出“孝老爱亲示范户”“村规民约星级户”等300余户,充分调动群众参与乡村治理的积极性。


原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2024/9/19/cdcc3306360343f9aefa8ab9733a1203.shtml
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