旺苍县局守正创新“四个三”机制 聚力打造最优登记环境

　　近年来，旺苍县自然资源局始终把不动产登记队伍建设摆在突出位置，坚持以党建引领为统揽，守正创新“四个三”机制，着力在“队伍作风更加过硬、便民利企更加高效、数治转型更加有为、保护产权更加有力”上下功夫，探索打造“红城登”党建业务融合品牌，持续优化财产登记营商环境，不断提升广大企业和群众的获得感、幸福感和满意度，被市委、市政府表彰为全市优化营商环境先进集体。2020年以来，全县累计为群众办理各类不动产登记事项10.97万件，颁发城镇不动产证书及证明3.5万本，协税护税1.26亿元，支持企业和群众融资贷款56.7亿元，为全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的产权要素保障。

　　坚持“三个突出”，着力锻造为民务实担当登记铁军

　　一是突出政治引领建设，树牢为民登记意识。按照“政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效”要求，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、党纪学习教育，持续深入开展全县不动产登记队伍作风常态化建设，深学细悟、全面贯彻中央和省市关于完善产权制度、增进民生福祉、优化营商环境决策部署，大力弘扬传承红军精神，主动践行为民服务理念，严格落实不动产登记“六不准”要求，把办事群众和企业的满意度作为检验登记工作的唯一标准，孕育培塑以党建引领、高效服务、登记为民为宗旨的“红城登”党建业务融合品牌。

　　二是突出业务能力建设，打造业务过硬队伍。县不动产登记中心立足业务实际，全覆盖组织15名干部职工参加全省不动产登记业务综合培训，分批次组织一线登记人员4名到市不动产登记中心窗口岗位集中跟班学习，每周固定星期三为集中学习日，结合培训学习成果开设业务知识讲堂，认真研学《广元市不动产登记工作手册》《广元市不动产登记知识3000题》，研用广元市不动产登记知识宝典APP，轮流授课登记法律法规、窗口文明礼仪，集体研讨日常工作遇到“登记难”案例，全方位、深层次、多维度展示不动产登记工作细节。每季度定期开展登记队伍业务水平测试，鼓励引导干部职工参加全国不动产登记代理人职业资格考试，达到“以题促学、以练促学、以考促学”成效，有效提升了登记队伍业务水平和综合素养。截至目前，今年举办集中学习20次，组织业务水平测试3次，取得全国不动产登记代理人职业资格1人。

　　三是突出作风纪律建设，严守财产登记底线。制定印发《旺苍县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动工作方案》《旺苍县不动产登记行业廉政风险防控手册》，认真执行“首问负责制”“一次性告知制”“告知承诺制”“限时办结制”等制度，从定岗定责、办事流程、风险防控等方面着手，全面系统梳理出不动产登记等6个方面18个风险点，制定40条防控措施，严格落实“好差评”机制，公开投诉渠道，接受社会监督，真切回应企业群众诉求。同时，按照“一户一档”原则，对7.6万份不动产纸质档案逐一甄别核对，进行扫描、装订、归档、入库，集中保管、分类管理，不动产登记资料查询、调取实现档案“电子化”，确保登记数据质量安全。

　　聚焦“三个重点”，奋力推动财产登记服务提质增效

　　一是聚焦规范化建设，打造高效服务大厅。通过争取县级财政资金55万元实施了不动产登记服务大厅改造提升项目，科学合理设置了服务引导区、业务办理区、资料阅览区、表单填写区、等候休息区，规范设置了“帮办代办”、企业专窗、绿色通道、“办不成事”反映等窗口，采购了查询、不动产证明打印、缮证等三合一功能自助服务设备，按规范摆放宣传资料、办事指南、指示牌，配备了轮椅、自助复印机、急救箱等物品，为登记工作人员统一更换购置了服装，不动产登记服务大厅面貌焕然一新。

　　二是聚焦标准化建设，数治转型更加有为。围绕“减事项、减时限、减材料、减环节”，通过与税务、住建、房管、水电气等部门（单位）对接整合资源，严格落实“一窗受理、并行办理、集成服务”要求，大厅设置综合受理窗口3个，探索推行“互联网+面签”模式，利用大数据、人脸识别、电子签名等技术获取合法电子材料，实现业务受理、信息共享、网上审核、核缴税费、在线缴费、证书领取全流程“一个环节、一窗办理、一网通办”，一般登记已压缩至1个工作日办结，企业办理非住宅类转移登记、抵押登记90%可实现即时办结。截至目前，今年全县受理首次登记、转移登记等各类登记事项6430件。

　　三是聚焦便利化建设，暖心服务惠企便民。设置“帮办代办”窗口，选派业务精通干部驻守引导台与窗口前后台人员相互配合，为企业和群众提供解答政策、资料预审、帮助办理等服务，倾力打造不动产登记服务“共同体”。设置企业专窗，专人对接、专窗服务，保证企业间非住宅登记业务1小时办结，有效提升不动产登记便利度。设置绿色通道，对老、弱、病、残、孕等特殊群体开通“一对一”服务，全程陪同引导实现优先受理、及时审核、登记发证。设置“办不成事”反映窗口，由中心主任、副主任每天轮流值班值守，结合精简材料、限时办结等有效措施，着力破解各类历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，为办事企业和群众提供兜底服务。

　　抓好“三个赋能”，聚力打造最优财产登记营商环境

　　一是抓好党建赋能，做优“优质登记”文章。在不动产登记服务大厅打造党建文化阵地，积极创建党员先锋岗、青年先锋岗和党员突击队，充分发挥党员干部先锋模范作用，构建“党员带头、全员参与”的服务模式，常态化组织开展不动产登记进社区、进小区、进企业等活动6次。深化咨询服务，针对现场咨询、12345热线来电咨询按照政策法规进行解答，确保按期办结率100%。根据需要推行节假日“不打烊”、“周末专场”、预约服务、延时服务、上门服务等个性化定制服务，受到各界好评。今年以来，累计为群众提供预约服务38次、延时服务19次、上门服务4次。深入落实登记费减免优惠政策，累计减免复印、邮寄、小微企业登记等费用5.6万元，企业和群众办事成本更低。

　　二是抓好数字赋能，做实“智慧登记”文章。依托“互联网+不动产登记服务平台”，上线四川政务网、入驻天府通办APP，畅通企业、群众办事“网上申报、网上办理、网上办结”渠道，信息查询、预告登记、抵押登记及注销、期转现等多个高频事项全程网办、随时可办。实行“一证一码、扫码看图”，通过扫描不动产权证书上的二维码即可随时随地查看宗地图和分户图。配备人证核验终端，受理环节人脸识别，自动提取相关信息。推行“登记+税务”一窗受理平台，资料一次递交，数据自动推送。全面推行电子证照，实现业务全覆盖，今年以来办理的4739件不动产权属证书（证明）全部同步生成电子证照，权利人可随时通过手机端、网页端查询不动产登记信息，查看、下载“不动产权证书”。优化税费缴纳方式，费用线上支付、推送电子票据。

　　三是抓好改革赋能，做深“高效登记”文章。大力推行“全市通办”，办事群众通过“异地申请、属地审核、线上缴费、电子证照下载及纸质证书（证明）免费邮寄送达”方式，可就近选择旺苍申请办理全市范围内登记业务，实现异地可办、一次办结。截至目前，全县办理全市通办件198件，极大地方便了群众。聚焦“不动产登记+”服务，在县法院、旺苍农商银行、三江镇、九龙镇和10家房地产开发企业等多个领域延伸不动产登记窗口14个，企业和群众可在金融机构网点办理产权查询、签订合同、贷款审批、不动产抵押登记、获取抵押电子证照等事项；在开发企业售楼部办理预告登记、预告抵押登记、商品房转移登记等业务；执法干警只需在办公室登录不动产登记平台即可办理被执行人的不动产查询、查封和解封业务，不动产登记向基层延伸实现就近能办、多点可办、少跑快办。

　　破解“三个难点”，用心用情保障群众企业合法产权

　　一是破解农村居民“登记难”，推行农村房地一体。制定印发《旺苍县农村房地一体和集体建设用地确权登记实施方案》，坚持“自愿申请、尊重历史、实事求是、依法登记”的原则，按照“村民小组证明-村委会核实-乡镇人民政府审核-县政府审批”四级确认程序，统一组织开展现场测绘和权属调查，查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积、权属，逐户建档、集中审批、公示公告、登簿制证，严禁乱占耕地建房、城镇居民非法购买宅基地等通过不动产登记将违法用地或违法建设合法化，依法保护农村居民合法财产权益，为深化农村土地制度改革、全面推进乡村振兴、促进城乡统筹发展奠定坚实产权基础。截至目前，全县累计完成农村宅基地现场测绘和权籍调查入库97926宗，符合登记发证条件的62000宗，已登记发证60710本，发证率达到98%。

　　二是破解城镇居民“登记难”，推行“交房即交证”。制定印发《旺苍县问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》，着力构建“政府主导、部门联动”机制，针对“用地手续不完善、欠缴税费和土地出让价款”等问题，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”和“证缴分离、追办分离”的原则，建立健全不动产登记历史遗留问题的认定、手续完善、核实审批、登记发证工作流程，累计化解领秀江南、锦江壹号、凤凰城、紫荆小区等16个问题楼盘6526户城镇居民办不了产权的问题。同时，通过“并联审批、多验合一、延伸服务、限时办结”等多项举措，实现竣工验收备案、契税缴纳、不动产登记等环节的无缝衔接，公园壹号二期、虹桥原著、金科天宸一期、和成云著4个楼盘成功实现“交房即交证”，从源头避免新的问题楼盘产生。

　　三是破解企业产权“登记难”，推行“交地即交证”。严格执行落实省自然资源厅等5部门联合印发《关于进一步加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”的指导意见》，全面摸排找准企业产权登记问题症结，充分尊重历史成因和制度法规逐步完善的实际，在权属清晰无争议且符合国土空间规划的前提下，由具备资质的第三方对房屋质量安全、消防安全出具鉴定合格报告，累计为广旺公司嘉川电厂、四川中经天旺商业发展公司等10家企业依法依规办理了不动产登记。扎实开展全县国有资产产权登记大排查，通过“专班推进、先易后难、完善手续、并联审批”的方式，对具有经营性、符合融资需求的优良国有资产办理过户注入到兴旺国投公司7宗、县城乡建设发展公司87宗，有力助推县属国有平台持续发展壮大。同时，主动靠前服务企业，将土地供应、权籍调查、信息共享、不动产登记等进行全链条流程优化再造，东河镇大中坝、一品天下·特色商业街区”等16宗地块真正实现交地与发证“双同步”“零跑腿”“零时差”。

　　下一步，旺苍县局将深入开展不动产登记队伍作风常态化建设，持续挖掘“红城登”党建品牌文化内涵，让党旗飘扬在不动产登记第一线，加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”，进一步做深做实林权数据整合、规范林权类不动产登记，抓实抓细不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，促进不动产登记质量和队伍素质双提升，奋力谱写新时代不动产登记事业高质量发展旺苍篇章！

　　 责任编辑：李雪蕊