芜湖南陵：切实扛起耕地保护政治责任 有力筑牢粮食安全自然资源防线

　　近日，由芜湖市自然资源和农业农村部门组成的联合工作组，对南陵县2023年最后一批次补充耕地项目逐地块进行了外业验收。所有项目耕作层和新增耕地质量均符合规范要求，顺利通过检验。

　　今年以来，南陵县实施推进2023年补充耕地项目86个，累计新增耕地面积1875亩并全部通过市级验收，工作进度居全市前列，有力筑牢了粮食安全自然资源防线。

　　保耕地总量

　　南陵县牢记“国之大者”，严守64.35万亩永久基本农田和68.3万亩耕地保护红线，切实承担起耕地保护主体责任。县自然资源部门依托芜湖市卫星遥感综合监测监管项目及自然资源执法监察监管平台，严格按照地类认定标准和调查规程，及时查清耕地变化，实事求是做好耕地地类变更工作。同时联合县纪委监委、县检察院，采取多级调度、督办、问责等方式，督促县、镇、村三级联动开展土地动态巡查189次。截至目前，全县涉耕地保护问题19项52.22亩土地全部整改到位并通过市级验收，整改率达100%居全市第一，耕地总量实现连续三年增长。

　　控建设增量

　　该县科学划定城镇开发边界49.22平方公里并预留20%的增量空间，严控新增城镇建设用地，坚决杜绝突破年度计划指标。出台《南陵县地下空间用地审批和不动产登记规定（试行）》，加快实施国土空间“地上换地下”政策。严格执行各类土地使用标准和市场准入负面清单，7宗508.62亩工业用地全部按“标准地”出让并实施双合同监管。在加快推进7个城乡建设用地增减挂钩项目的基础上，完善国土空间规划“一张图”实施监管系统，做到城乡建设用地规模及时更新和超规模预警，努力减少各类建设占用耕地行为。

　　挖土地存量

　　着力优化产业结构布局，强化用地源头管控，努力实现以“存量换增量”，推动单位GDP建设用地使用面积和建设用地总量进一步下降。对闲置低效地块，开展健康体检上门服务，建立‘一企一策’处置清单；对有投资意向的项目，明确闲置地块处置路径，做好问题梳理、资产评估等前期准备，推动资源要素整合。科学统筹规划、储备、出让、分配、存量等各环节，定期专项调度、加快解决批而未供及闲置低效土地盘活利用等问题，有效提高了土地利用效益，缓解了建设用地压力。

　　提耕地质量

　　在整合土地资源、提升耕地保有量的同时，以“三个坚持”推进高标准农田建设改造提升项目——坚持与国土空间规划相结合，科学规划实施项目；坚持与产业发展结合，推行“数字+农业”新模式；坚持与生态治理结合，有机融合高标准农田项目与农村人居环境整治、和美乡村建设工作。

　　该县累计投入资金近1亿元，建设高标准农田4.7万亩、平整农田2.4万亩，新建灌溉站7座，清淤塘坝185座、清淤衬砌沟渠42公里，配套桥涵闸等2056座。通过种植紫云英、施用有机肥，探索林耕置换、稻虾共养等方式培肥地力，农田质量得到明显提升，田间灌排、生产道路、农业科技等体系逐步完善，粮食综合生产能力显著提高。