《新江苏》政经1号︱老城有生机、居住有好房，江苏这场重要调研聚焦“美好生活”

　　宜居安居，是人民群众对幸福生活真挚的向往，也是千家万户的共同心愿。

　　10月10日，省委书记信长星在南京调研城市更新工作和房地产市场运行情况。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，坚持以人为本，加快实施城市更新行动，推动房地产市场平稳健康发展，不断满足群众对美好生活的新期待。

　　城市更新，“绣花功夫”绣出幸福

　　城市更新是提高人民生活品质的重要举措、转变城市发展方式的重要路径、释放巨大内需潜力的重要引擎。

　　10月10日，在小西湖街区，信长星指出，要把让人民宜居安居放在首位，在保护建筑风貌、留住城市记忆、延续历史文脉的同时，以“绣花”功夫改善人居环境，适度引入新业态，让老城区更有生机和活力。各地各部门要始终心怀珍爱之心、尊崇之心，因地制宜探索可持续的城市更新模式。

　　2021年，南京入选全国首批城市更新试点城市，开始实施一批城市更新项目，既为城市“增颜值”，也为市民生活“添品质”。通过3年试点，南京先后推出4批次48项城市更新试点项目，实现了城市更新从“样本”到“量产”、从“盆景”到“风景”的转变。一批经验做法列入住建部可复制经验做法清单，向全国推广。

　　街巷悠长，新业态与老居民比邻而居，城市烟火气与历史厚重感兼收并蓄。串联起夫子庙和老门东的小西湖片区，是南京市名城保护确定的28处历史风貌区之一。

　　一年四季，院中有景。“这棵石榴树有100多岁了，枇杷树60多岁，红枫是40多年前种下的，还有一株20多年的昙花。”小西湖“原住民”秦柳昆老太说，“我家老宅盖起来90多年，祖祖辈辈都住在这，以前的生活很不方便，改造过后住着又方便又惬意，生活质量有了很大提高。”

　　图源：秦淮发布

　　与以往的“大拆大建”不同，小西湖的改造推出“一院一策”“一院一型”，小尺度、渐进式，还探索出共生院、共享院等多样改造形式。从“拆改留”到“留改拆”，“留”摆在了优先位置。更新之初，政府倾听民意，邀请建设方、专家、居民多方坐下协商。最终，小西湖街区810户居民，300多户选择留下。

　　以秦柳昆家的后院为例，设计师单独设计了庭院景观，并将实心墙壁设计成镂空样式。这样一来，从墙外路过的游人也能隐约看见高低错落、四时皆景的风光，私家院落成了共享景观，也成为游客慕名而来的“网红打卡点”。

　　引入精品民宿、网红餐饮、虫文馆、非遗工作室等全新业态，打造独属于小西湖的街区IP……如今，源源不断的本地年轻人、外地游客涌入打卡，体验老街区里的潮生活，感受城市更新给居民们带来的品质“小确幸”。

　　此前，《南京市城市更新行动计划（2024—2026年）》从5大方面列出了19项重点任务。未来3年，南京将重点围绕老城南、滨江、城中、南湖等片区，集成化推进老旧片区更新改造，打造历史文化保护、居住品质提升、文化创意集聚、科技创新引领的综合性更新样板。

　　“住有宜居”，推动房地产市场平稳健康发展

　　住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

　　调研中，信长星详细询问南京房地产市场运行最新态势，并到相关住宅项目现场了解建设进度和销售情况。他指出，当前，住房刚性需求和改善性需求依然较大。要用足用好各项政策措施，提振市场信心，统筹需求调研、规划、设计、建设、管理等各个环节，高标准建设绿色、低碳、智能的“好房子”，更好满足城乡居民多样化住房需求。

　　近期，国家出台的一系列政策对于改善预期、增强信心，推动房地产市场平稳健康发展起到了积极作用。今年9月，由江苏省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》，适度加力、更加精准，共33条政策包含4个方面，涉及200个政策点。

　　其中，对构建房地产发展新模式提出了要求。包括提升新建建筑中星级绿色建筑比例，加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造；积极鼓励“以旧换新”，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围；进一步扩大公积金使用范围，可以提取用于自住住房电梯新建和更新改造，还可以在实际工作地提取用于租房等诸多“上新”政策。

　　去年11月，太仓成为全省首个尝试以国企收购支持市民存量住宅“以旧换新”的地区。今年年初，江苏海安市出台试行商品房“以旧换新”政策，在城区核心区内组织实施，由国企收购市民存量住宅，置换资金以“房票”形式一次性兑换，定向购买当地一套新房。4月，南京宣布加入存量房“以旧换新”行列，由南京安居建设集团收购市民的存量住房，首批试点限额2000套……江苏多地以不同路径探索存量住宅“以旧换新”，为“住有宜居”的实现提供更多的可能。

　　在刚刚过去的国庆假期间，江苏多地推出房产促销活动，激发消费市场动能。在2024盐城“国庆品质好房消费周”活动中，36个精选优质楼盘、近7000套房源，满足不同购房者需求；在南通，市级“房产超市”推出国庆购房大优惠活动，联动主城区10个高品质在售楼盘，以集中打包的方式，给予购房者最大购房优惠，还安排讲解人员现场解答市民问题……南京、无锡、徐州、苏州等地出现楼市回暖迹象，房产咨询量、带看量明显增多，签约认购量环比增幅较大。

　　节能降碳，城乡建筑“绿”意盎然

　　集绿色能源发电、智慧公厕、商务休闲、储能充电为一体的“新能源城市客厅”；幕墙会“呼吸”，空调负荷由可再生能源集中供能的中芬合作交流中心；利用光伏板和地源热泵等低碳技术实现“零碳”排放的中国东部（南京）农业科技创新港……如今，行走在南京大地，处处可见“绿”意盎然的低碳建筑。

　　此次调研，省委书记信长星来到南京市规划和自然资源局档案楼，在深入了解大楼设计理念和建筑节能等情况后，再次强调建筑业节能降碳的重要意义。他指出，要倡导绿色低碳规划设计理念，广泛应用数字孪生等新技术，推广新材料、新工艺，提升绿色建筑建设水平，推动超低能耗建筑规模化发展，加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，为经济社会发展全面绿色转型作出更大贡献。

　　建筑业是中国碳排放的主要领域之一。发展绿色建筑是实现建筑业碳减排的有力举措，也是未来城乡建设实现碳中和的必由之路。

　　图源：南京发布

　　近年来，江苏多地不断发展新技术、新工艺，赋能江苏绿色城乡发展。一组数据显示，截至2022年底，全省绿色建筑占新建建筑比例超过99%，城镇累计建成绿色建筑面积11.7亿平方米，可再生能源建筑应用面积8.8亿平方米，规模长期位居全国第一。

　　绿色建筑的城市发展版图中，南京的“成绩单”尤为亮眼。通过全面推进绿色低碳建筑和社区建设，南京促进全市建筑领域绿色低碳转型，有效降低碳排放，助力碳达峰目标如期实现。前不久，南京在全省绿色建筑工作考核中名列第一等次。

　　“推广新材料、新工艺”也是江苏多地推进建筑业节能降碳的生动实践。

　　在无锡，“一场两馆”的奥体中心一期项目已呼之欲出，建筑材料和施工过程低碳环保令人耳目一新。项目负责人在介绍中格外强调“新技术”的应用，项目主体采用装配式建造，预制率达45%以上，整个施工过程就像“搭积木”，全过程运用建筑信息模型（BIM）技术，实现建造环节信息协同管控。此外，得益于绿色建材的大量使用，施工期间能耗和建筑垃圾也大幅减少。

　　不止实践“多点开花”，江苏还格外重视顶层设计，先后印发相关文件，细化落实举措，助力全省绿色建筑发展。比如南京市建委就会同市房产局、市发改委印发《南京市建筑领域碳达峰实施方案》，制定了4个方面18条细化落实举措，聚焦打造“低碳创新策源城市、低碳产业引领城市、低碳生态示范城市”。

　　政策引领之基上，江苏也格外重视要素支撑。前不久，江苏省住房和城乡建设厅召开《关于强化绿色金融支持绿色建筑高质量发展的通知》新闻发布会。会上，多部门就联合表示要强化绿色金融支持绿色建筑高质量发展，绿色金融对江苏绿色建筑支持力度正不断加大。

　　记者燕 钰 黄泽文 周永金

　　图源 秦淮发布、南京发布

　　2024年10月11日《新华报业·新江苏》