资阳市把好“五关”推进农村宅基地专项整治试点取得实效

　　资阳市聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置重点任务，把好乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点“五关”，稳慎有序推进专项整治取得实效。

　　一是以“核”夯基，把好基础信息调查关，摸清图斑数据情况。基础信息的准确性和完整性是提高工作效率的前提，是稳慎推进专项整治的基础。资阳市利用“三区三线”划定、农村集体资产清产核资成果，深入基层一线逐户开展调查核实。全面摸清问题图斑“房、地、人”三类信息，逐一建立台账，形成基础数据成果。农业农村部下发资阳市问题图斑9060个，补充调查后新增图斑318个，9378个图斑房屋占地面积、建筑面积、房屋结构、建房时间、房屋用途情况，土地来源、图斑总面积、主房占地面积、附属设施和庭院占地面积、占用耕地面积情况，建房以来家庭宅基地资格权人数变化情况、是否符合分户标准等情况清楚。

　　二是以“类”建账，把好处置意见制定关，分类施策建立台账。分类施策并科学制定处置意见是推进专项整治的关键。资阳市对照6大类30种67项具体情形，逐个图斑分析研判，建立剔除、保留并补办手续、拆除或部分拆除等图斑处置意见台账、整治销号台账，按照“清单制”进行动态管理，工作推进情况采取周调度，集中攻坚阶段实行日调度。全市经举证剔除已办证、非住宅类等图斑4640个，核定需要处置图斑4738个。保留补办手续（有偿使用）图斑4467个、拆除（部分拆除）图斑76个、没收（调剂、分割转让）图斑28个、其他类图斑167个全部建立台账，实行挂图销号。

　　三是以“治”销号，把好问题图斑处置关，有序推进问题整改。推进处置销号需要明确严格的标准，收集完善相关佐证资料，防止出现应付式整治、虚假整治、整治不彻底。资阳市制定保留、有偿使用、调剂使用、分割转让并补办手续，拆除或部分拆除及其他情形的处置程序，设置流程图。建立周调度、月研究、季现场督导工作机制，指导各县区规范有序推进问题图斑处置销号。“新七条”及四川省农村宅基地新面积标准出台后，及时组织调整处置意见，修改完善位于恐龙化石群保护区内、超面积有偿使用等图斑处置及意见4000余条次。目前，全市图斑整治实施到位、提交材料规范、成果质量可靠，整治完成率100%。。

　　四是以“审”纠偏，把好举证资料审查关，确保整治工作实效。资料审查不仅有助于及时发现问题、强化监管和风险预防，而且对于效果评估、持续改进审批管理以及政策贯彻执行都有着重要的意义。资阳市采取多部门协同、市县乡三级联动、组建图斑资料审查专班、分县区（乡镇）进行交叉审查，所有图斑均通过平台进行内业审查。对图斑面积超过规定标准100%（含）以上的、涉及干部和城镇居民等重点图斑，全部开展外业实地核查，其他类型图斑随机选择不低于2%的比例开展外业实地核查。发现“有偿使用逻辑错误、合规性材料缺失”等问题，注明整改完善要求后退回，督促镇村及时全面整改，确保整治试点成果真实有效。

　　五是以“章”立制，把好农房建管审批关，健全管理执法体系。建立宅基地管理长效机制对于保护农民权益、维护农村社会稳定、促进土地合理利用等方面都具有重要的意义。资阳市针对农村建房“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题，创新“443”管理机制，推动宅基地管理的规范化、法治化，为乡村振兴战略提供有力支撑。建立“市级指导、县区统筹、乡镇属地、村级主体”四级管理体系，理清“管什么”；组建“县级议事协调、乡镇挂牌管理、村级网格管理、乡镇综合执法”四支机构队伍，理清“谁来管”；创新“联审联办、监督执法、信息管理”三项管理机制，理清“怎么管”，实现农村宅基地管理“有人管、管得住”。2020年以来，共审批宅基地2.68万宗、4841亩，实现农民建房审批管理有序、用地需求应保尽保。