遂宁市安居区常乐村“一引领、双驱动、三融合”助推和美常乐共富共兴

　　近年来，安居区常理镇常乐村深入贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，深入学习运用“千万工程”经验，紧扣大地景观化、庭院果蔬化、农村田园化、产业特色化、城乡一体化“五化”，田园、家园、乐园“三园一体”要求，积极探索“一引领、双驱动、三融合”乡村治理模式，全面推动具有安居特色的宜居宜业和美乡村建设。

　　一、以党建引领为核心，点燃乡村治理“红引擎”。坚持党建引领，建立一个“统得起”的班子，建优一块“守得住”的阵地，建强一支“做得好”的队伍，促进乡村治理走深走实、成势见效。一是组织联建唱好戏。依托乡村振兴精品示范区海龙凯歌农旅园区扩面，跨镇组建“两镇七村”联村党委，立足常乐村实情，按需求跨村整合资源，构建起组织联建、队伍联育、产业联兴的“三联三促”模式，实现区域乡村治理“一张图”谋划、“一盘棋”推动、“一体化”管理。二是建强阵地搭好台。盘活闲置旧资产，将原常乐村小学升级改造为村级党群服务阵地，全面整合村办公室、会议室、新时代文明实践站、矛盾纠纷调解室等13个功能板块，打造集群众办事、纠纷调解、为老为小服务为一体的“一站式”“开放式”党群服务阵地。三是锻造队伍鼓好劲。创新探索无职党员积分制管理模式，深入推进无职党员“亮身份、定岗位、践承诺”活动，全村39名无职党员主动认领岗位，承诺服务事项69条，为群众提供服务100余次，化解矛盾纠纷30余次，聚力发挥“关键少数”引领作用，为乡村治理注入了新动能。

　　二、以双轮驱动为势能，走出乡村治理“共富路”。坚持以乡村治理+乡村振兴为双轮驱动轴，把乡村治理作为建设宜居宜业和美乡村的安全屏障，把共同富裕作为推动乡村善治的物质基础。一是组织互联，同向发力走深走实。创新“党支部+合作社+农户”发展模式，由党支部领办常乐村成祥四喜合作社，大力发展乡村旅游，柑橘、稻虾等产业，把党组织作用发挥与产业发展、增收致富结合起来，实现“支部有作为、群众得实惠、集体增收入”。二是市场互动，戮力同心共富共兴。探索推行“党支部+村集体+公司+乡村能人”市场模式，大力发展新型农村集体经济，通过发布招贤令“引”、发动社会关系“招”等手段，引入乡村能人、优秀大学生、退役军人等33人，发展肉牛养殖场“粪污-有机肥”转换、柑橘种植达1000余亩、稻虾养殖达480余亩，带动周边100多名村民在“家门口”就业实现人均增收800元，2023年，常乐村人均可支配收入达2.8万元。三是双轮驱动，同轴运转高质高效。创新“433+64”资金分配方式用活集体经济收益，将集体经济收益40%用于集体再发展，30%用于基础补短，30%用于治理分红，其中治理分红包含60%普惠分红、40%激励分红。村民可通过参与“一长五联+”积分评比活动获得激励分红，形成集体经济壮大可“激发”村民参与乡村治理内生动力，乡村治理能力提升又“反哺”集体经济提质增效的可持续发展模式。2023年，村集体经济收入达27万元。

　　三、以“三治”融合为抓手，打好乡村治理“组合拳”

　　坚持自治强基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，发挥“1＋1＋1＞3”的治理效能，积极构建共治共建共享的社会治理新格局。一是自治有位“内消矛盾”。创新建立“领导包片+干部包村+村干部包组+网格员包户”的四级网格化管理模式，践行新时代“枫桥经验”，以“院坝议乡情”活动为载体，定期开展民情恳谈会、干部述职评议会，广泛征求群众意见和建议，切实解决群众急难愁盼。2024年累计收集意见建议64条，解决群众困难53余件。二是法治有威“止争定纷”。整合本村法律明白人、法律顾问、“五老会”“两所一庭”等法治服务力量，积极推进“一村(社区)一解纷超市”，构建“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”的纠纷调处新模式，切实将问题解决在萌芽化解在基层。2024年已累计化解各类矛盾纠纷97起。三是德治有为“润物无声”。全村试点以“合作社长、院落长、乡村代表”任“点长”，“文明联创、卫生联洁、治安联防、产业联带、困难联帮”为内容，“积分奖励”为激励的“一长五联+”乡村治理新模式，创新“记功分”“红黑榜”等机制办法，2024年已累计评选“五星级文明户”20户，兑换物资1.1万元。