酉阳：脱贫人口为全市最多 如何守牢不发生规模性返贫底线？

　　这几天，酉阳土家族苗族自治县花田乡何家岩村干部齐腾云又到脱贫户齐欧家中走访。刚进屋，齐欧就拉着她的手说：“感谢村里的帮扶，把我们这个家从悬崖边拉回来！”

　　2022年6月，齐欧的女儿齐芳查出胃出血，治疗胃病花费了家中大部分积蓄。在被识别为防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）后，医疗救助、公益性岗位安置等一系列帮扶政策落实，让这个家庭重拾生活的信心。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利后，酉阳共有脱贫人口33866户145205人，占全市脱贫人口总数的8.8%，数量为全市最多。

　　当前，5年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期已到后半程，酉阳如何为14余万脱贫人口，守住不发生规模性返贫底线？

　　动态监测 重点关注七类人群

　　“目前，全县动态识别的14万余名建档立卡贫困人口全部脱贫。但值得注意的是，其中尚有一些脱贫户的发展基础比较薄弱，一些边缘户面临致贫风险，一些农户可能因病因灾因意外事故等，导致基本生活出现严重困难。”酉阳县农业农村委相关负责人介绍，精准识别出这些存在返贫风险的人群，并采取相应的帮扶措施，既是“扶上马送一程”，也是防止出现规模性返贫的必要举措。

　　为此，酉阳县建立健全筛查预警、动态监测、快核快办、动态清零等四项机制，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。

　　其中，在筛查预警机制方面，酉阳依托行业数据发挥筛查预警和比对作用，每月实时收集预警信息，下发乡镇开展信息核查，并核实情况。

　　在动态监测机制方面，酉阳综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，常态化开展监测对象动态调整工作，规范对监测对象的识别认定。

　　在快核快办机制方面，酉阳对筛查预警以及日常排查发现的存在致贫返贫风险问题，快速反馈、快速核查，对符合条件的对象纳入监测后，快速落实监测帮扶责任人和跟进帮扶措施，帮助监测对象解决实际困难。

　　在动态清零机制方面，酉阳持续做好“三保障”及农村饮水安全问题月清零、月调度、月通报制度，实行每月排查动态清零问题。

　　“我们还重点关注新增低保户、新增特困户、新增重度残疾人户、新产生大额医疗户、获得大额临时救助户、新增危房改造户、受灾户等七类人群。”该负责人介绍，对这七类人群实施了常态化监测、动态化管理，重点关注其收入支出状况、“三保障”及饮水安全状况等。

　　强化走访 基层干部当起“吹哨人”

　　明确了重点监测对象后，基层干部当起了防止返贫监测的“吹哨人”。

　　2022年6月，何家岩村干部冉兵到齐欧家中走访。在此之前，村里已收到齐欧递交的监测对象申请书。此次走访，就是调查核实齐欧家中出现返贫风险的情况。

　　“娃儿查出来胃出血，治病花费了5万多元。”刚进家门，齐欧向冉兵诉说自己的遭遇。

　　齐欧是何家岩村的脱贫户，与妻子在村里种有7亩水稻，同时还养有几头猪。家中有四个孩子，日子过得紧巴但也其乐融融。不幸的是，女儿齐芳查出来有严重的胃病，治病花费5万元。两人的收入无法承担高额的医药费和家里的开销，存在返贫高风险。

　　冉兵了解情况后，即刻将齐欧一家纳入监测对象，对其进行重点关注。

　　基层干部监测，是酉阳县监测返贫致贫风险渠道中的重要一环。

　　“我们坚持基层干部常态化监测和集中走访排查相结合，每年开展两轮集中风险排查，同时畅通农户自主申报，为所有农户发放监测对象申报‘明白纸’，并强化部门筛查预警。”酉阳县农业农村委相关负责人介绍，针对各类渠道发现的返贫致贫风险线索，由县农业农村委牵头汇总反馈，村级干部到户核实，形成“行业部门—县农业农村委—镇街—村社—县农业农村委”的风险线索处置闭环。

　　据酉阳县农业农村委提供的数据显示，截至今年9月底，酉阳已累计识别监测对象2914户11060人。

　　精准帮扶 一户一策有效防止返贫

　　找到监测对象并分析其风险点，为具体实施帮扶措施奠定了基础。

　　在成为监测对象后，县上为齐欧一家落实大病医疗救助2万元，以及临时救助2000元，并为他申请了公益性岗位，1个月能有1200元，上中学的小女儿还享受到每年3000元的“雨露计划”政策补贴。

　　目前，齐芳的病情稳定，在合川上大学。种种措施执行后，齐欧一家成功消除返贫风险。

　　“针对被识别为监测对象的农户，我们采取多种措施进行精准帮扶，进一步减少返贫致贫的风险发生。”酉阳县农业农村委相关负责人介绍。

　　例如，在产业帮扶方面，主要有产业发展奖补、经营主体带动、发放富民贷、渝快助农贷等增收措施；在就业帮扶方面，主要有公益性岗位、技能培训、就业指导、劳务输出等增收措施；在“三保障”和饮水安全方面，主要有残疾人危房改造、饮水设施维修养护、送教上门、中高职“雨露计划”等帮扶措施；在兜底保障方面，主要含低保、临时救助、残疾人补贴等兜底帮扶。

　　截至今年9月底，酉阳县已累计消除返贫风险1531户5621人。

　　该负责人介绍，下一步酉阳将进一步完善部门筛查预警机制，扎实做好集中排查、日常监测排查等工作，对新识别的监测对象，将在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报，对低收入脱贫人口和未消除风险的监测对象，将建立低收入群体“户台账”“村台账”，确保通过政策帮扶稳定消除其返贫风险。