咸阳：旬邑建立“双联双包一服务”机制助推乡村振兴

　　今年以来，旬邑县紧盯农村基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，建立“双联双包一服务”（双联：组织部1个科室联系1个镇办；1个“一类村”联系1个“三类村”。双包：1个县级部门和1个非公企业共同包抓1个“三类村”。一服务：县招商小分队成员，每人联系服务1个镇办）工作机制，持续推动农村党组织建设补短板、强弱项，助推乡村振兴。

　　加强队伍建设，夯实组织基础。持续加强村级党组织和党员队伍建设，县委组织部坚持每月深入包联的“三类村”，围绕村“两委”班子、党员队伍建设开展指导，帮助建强村级党组织班子、党员队伍，帮助包联村每年至少招引1名“四类人员”回村任职或投资兴业，推动“能人兴村”行动落地见效。同时，提升党员发展质量，指导包联村重点在致富能手、返乡创业人员、返乡大学毕业生、退役军人等人员中发展党员，每两年至少发展1名35岁以下党员，及时将符合条件的优秀党员纳入后备力量培养，确保村级后备力量充足、队伍稳定。

　　突出以强带弱，壮大集体经济。坚持“以强带弱、抱团发展”思路，在综合研判基础上，确定1个“一类村”联系1个“三类村”，按照“产业统一规划、项目统一设计、资源统一利用”的原则，围绕乡村旅游、数字农业、特色养殖业、农产品加工、田园综合体等发展项目，充分发挥“一类村”资源、成效优势，年内每个“一类村”至少帮联“三类村”共同培育1个产业，共同发展1个项目，形成以强带弱、抱团发展的产业发展格局，持续壮大村级集体经济。

　　立足结对帮扶，提升治理能力。持续加大帮扶力度，强化帮扶措施，包抓“三类村”的县级部门结合实际，制定《年度包抓工作方案》，明确任务、细化措施、夯实责任，全面抓实抓细“三类村”提升工作。包抓的县级部门主要负责人每季度深入包抓的“三类村”1次，听取工作汇报、共议推进措施，每年至少帮扶包抓村解决一件民生实事、争取一笔发展资金、促进一个发展项目。同时，加强对包抓“三类村”困难人群的关注、关爱，经常开展联系走访和送温暖活动，帮助解决群众“急难愁盼”，持续提升基层服务水平和治理能力。

　　坚持村企共建，发展特色产业。推行村企联建帮建模式，发展特色产业，壮大村级集体经济，包抓“三类村”的非公企业负责人每季度至少深入包抓的“三类村”开展1次结对包抓工作，重点围绕“粮食、苹果、养殖、蔬菜、药材、三产融合”等六大农业产业链，帮助“三类村”研究制定符合村情实际的产业发展计划，重点解决产业发展过程中资金、资源、技术及农产品销售等难题，帮扶包抓的“三类村”培育一个经济效益好、联农带农强的富民产业。

　　注重牵线搭桥，助力招商引资。突出联络协调、牵线搭桥作用，招商小分队成员积极联系县域外符合镇情村情的企业、商会、行业协会负责人到包抓服务的镇村考察交流，架起镇村企之间的信息桥，招引企业考察投资。招商小分队成员每年和服务的镇办联系对接交流不少于3次，力促形成合作意向项目不少于1个，不断加大招商引资力度，夯实高质量发展项目基础。