关于印发《2024年黑龙江省深松整地补助实施方案》的通知

　　各市（地）、县（市、区）农业农村局、财政局：

　　为抓好今秋深松整地工作，充分发挥补助资金引领作用，调动农民深松整地积极性，实现生产力持续提高和生态环境不断改善，现将《2024年黑龙江省深松整地补助实施方案》印发给你们，请按照要求，认真做好宣传和落实工作。

　　黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政厅

　　2024年10月4日

　　黑龙江省2024年深松整地补助实施方案

　　深松整地是改善耕地质量、提高土壤蓄水保墒能力的重要举措。为持续调动农民深松整地积极性，保质保量完成国家下达我省的目标任务，按照《黑龙江省耕地建设与利用资金管理实施细则》和《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政厅关于下达黑土地保护支出项目资金的请示》要求，现制定《黑龙江省2024年深松整地补助实施方案》。

　　一、总体要求

　　（一）合理规划，有序推进。各地要根据实际生产需要和技术要求，推动耕地深松与秸秆综合利用、东北黑土地保护利用、保护性耕作免（少）耕播种等技术集成应用，政策有效衔接。合理规划年度实施地块及任务面积（不含农垦），将省下达的年度深松整地补助计划进行分解落实。为鼓励各地进一步扩大深松整地作业面积，今年深松整地作业可以在往年深松整地作业地块上连续实施，推动各作业主体利用深松（翻）配套技术，带动秸秆综合利用。

　　（二）强化监管，保证质量。各地要按照先作业后补助、先公示后兑付的方式，有序组织深松整地作业。在本地当年深松补助区域内，经农机调度指挥平台监测作业合格，公示无异议后，方可享受作业补助，确保深松作业质量达标、面积准确。

　　（三）规范运作，公开透明。各地要将深松整地计划补助面积、补助标准等信息面向社会公开，将补助对象名单、作业面积、补助金额等相关情况向社会进行公示，做到公正、公开、透明，主动接受社会和群众监督。

　　（四）总额控制，结余收回。深松整地补助资金实行“总额控制，结余收回”。全省深松整地补助资金下达各县（市、区）后，各地使用资金不得超出限额，如有超出计划补助面积的，可根据本县（市、区）实际作业面积下调补助标准，省级不再进行资金调剂。

　　二、补助对象

　　补助对象为全省安装深松整地监测仪，实施深松（翻）整地作业的农机户、现代农机合作社等农业社会化服务主体。

　　三、补助标准

　　深松深度≥30厘米，经农机指挥调度平台监测作业合格，公示无异议后，每亩补助最高20元。

　　推进深松补助政策与秸秆综合利用政策相结合，在深松的基础上，对实行玉米秸秆全量还田，达到作业标准的，按秸秆综合利用政策标准进行补助（具体政策标准在秸秆综合利用方案中另行通知）。

　　四、操作流程

　　（一）确定作业区域。各地要根据省级下达的深松整地计划补助面积，合理确定农机深松整地作业实施区域，因地制宜选择农机深松整地作业模式和技术路线。各地确定的当年计划补助深松整地作业区域和具备深松整地监测功能的机车（具）信息要向社会公开，乡村、农户可在全省范围内自主选择深松作业者。

　　（二）组织开展作业。乡（镇）政府和村委会要组织作业者与计划补助区域内的乡村、农户搞好对接，签订深松整地作业合同（协议）。充分利用信息化监测手段保证作业质量，提高监管工作效率，县（市、区）农业农村部门要将已签订作业合同的机车（具）信息在作业前报告到省农机调度指挥平台。

　　（三）县级组织核查。深松整地开始作业后，各县（市、区）农业农村部门要指定专人，每天登陆农机指挥平台查看作业记录和质量分析，做好核查和反馈记录。发现机具作业图像不清晰等监测设备异常情况，要立即通知机手，不准擅自挪动、拆装监测仪部件，并联系平台尽快协调解决。作业结束后，各地根据作业合同，对照在农机调度指挥平台上监测到的深松整地作业合格面积，指导作业者，在乡、村配合下填写《农机深松整地作业验收单》（附件2），初步确定拟补助面积和对象，在县、乡、村同步公示7日。对有异议的，县级农业农村部门需进一步组织人工核查，根据核查结果与农机调度指挥平台进行核对校正后，将核查确定后的补助对象和面积上报市（地）农业农村部门。

　　（四）市级组织核定面积。各市（地）农业农村部门要对各县（市、区）上报的深松作业补助面积进行复核，复核无异议后，以正式文件报省农业农村厅，并将《市农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件3）和《深松整地工作总结》电子版以市（地）为单位，于 12 月30 日前统一报省农业农村厅农机处，邮箱nj82659224@126.com。

　　（五）兑付补助资金。各地依据经公示无异议的深松整地完成面积，根据农业农村部门提供《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4），将补助资金发放给开展深松整地的作业者。原则上到人到户的深松整地补助资金，应按照惠民惠农“一卡通”管理有关要求，通过“一卡通”方式发放。对于未完成补助计划的，省级将收回剩余补助资金。

　　五、保障措施

　　各市（地）、县（市、区）要加强深松整地项目实施的组织领导，做好本地深松整地工作组织实施、审核验收、监督检查、资金兑付等工作，农业农村部门、财政部门要加强协调、密切配合。

　　各地要严格履行补助程序，坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。加强补助资金兑付环节的风险防控，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保补助资金专款专用。对检查发现问题的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律规定，予以严肃处理。农机深松整地补助工作完成后，农业农村部门要建立健全补助档案，规范管理深松整地补助工作。

　　各地要抓好深松整地绩效目标任务落实，并通过项目绩效任务带动扩大中耕深松整地实施面积。做好中耕深松整地任务面积调度，完成绩效任务同时确保作业标准和质量。

　　附件：1.2024年黑龙江省深松整地补助计划表

　　2.农机深松整地作业验收单

　　3.市农机深松整地作业补助情况汇总表

　　4.县（市、区）农机深松整地作业补助资金明细表