解读 | 《关于规范全省公路水运工程消防设计审查验收工作的通知》

　　为进一步规范我省公路水运工程消防设计审查验收管理工作，强化公路水运工程消防安全源头管控，服务保障四川省境内公路水运工程顺利实施，四川省住房和城乡建设厅会同四川省交通运输厅联合印发了《关于规范全省公路水运工程消防设计审查验收工作的通知》（以下简称《通知》）近期以“川建行规〔2024〕16号”行政规范性文件印发。

　　一、制定背景

　　交通运输工程事关国计民生，对经济社会发展起到重要保障和基础作用。作为交通运输工程核心组成部分的公路交通工程，与人民群众生产生活息息相关。规范和加强公路水运工程消防设计审查验收，是依法严把公路水运工程消防安全源头关的重要措施。公路水运工程消防设计审查验收专业性强、技术含量高、工作难度大。公路水运工程与房建市政工程消防设计审查验收差异性大，管理制度存在不统一、不协调的情况。

　　《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》规定了特殊建设工程的情形，就公路水运工程项目而言主要包括“城市轨道交通、隧道工程”等，需结合公路水运工程实际情况，进一步明确特殊建设工程、其他建设工程所包括的常见工程项目类型。同时，公路水运工程一般采用建设单位交工验收、主管部门竣工验收的验收方式，需明确办理消防验收或消防验收备案办理的具体阶段。公路水运工程消防施工质量管理也需要进一步明确，以确保消防设计施工质量。

　　二、制定目的

　　通过建立协同工作机制，充分借助交通运输部门长期管理公路水运工程的经验和技术，明确行业主管部门在专业工程消防审验工作中的责任和义务，形成工作合力，为住建部门出具消防设计审查和消防验收行政许可提供技术支撑，有利于破解公路水运工程消防审验难题。

　　三、主要内容

　　《通知》主要包括五个部分的内容。

　　第一部分，明确消防设计审查验收范畴。明确规定了公路水运工程中依法需要办理消防设计审查、消防验收或备案和抽查的常见工程项目类型，以及公路水运工程中属于特殊建设工程的情形。

　　第二部分，提升消防设计审查水平。一是明确技术审查。

　　属于特殊建设工程的公路水运工程消防设计技术审查由具备相应能力的技术服务机构（含施工图设计咨询审查单位或具备该工程设计业务范围设计资质的设计单位）实施，形成结论清晰、明确的消防设计技术审查意见，交通运输主管部门对施工图审查报告进行确认，并在施工图设计批复文件中予以明确。消防设计技术审查意见作为住房城乡建设主管部门出具消防设计审查意见的依据。二是优化要件提交。建设单位申请消防设计审查时，应提交消防设计审查申请表、消防设计文件、建设工程规划许可文件（项目审批（核准）文件或初步设计批复文件）。

　　第三部分，加强消防施工质量监管。明确交通运输主管部门应将公路水运工程消防施工质量纳入建设项目质量监管体系和日常监管内容，切实加强公路水运工程消防施工质量的过程监管。

　　第四部分，严格消防验收管理。明确由交通运输主管部门在开展工程质量验证性检测时，一并组织开展现场评定，形成结论清晰、明确的现场评定报告。现场评定报告作为住房城乡建设主管部门出具消防验收意见的依据。

　　第五部分，规范其他建设工程的消防设计、备案抽查程序。明确了属于其他建设工程的公路水运工程备案抽查程序、抽取比例等相关要求。

　　《通知》将于2024年12月1日起施行，有效期5年。