汉中：佛坪“四坚持四努力”推进驻村帮扶 工作提质增效

　　过渡期以来，佛坪县严格按照“四个不摘”工作要求，持续向脱贫村、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村、红色美丽村庄建设试点村、乡村振兴示范村和其他类型村等5类村选派驻村工作队，持续推进驻村帮扶工作，达到了各类村人员选派实现全覆盖。据统计，中央、省、市、县96个定点帮扶部门单位向佛坪县35个脱贫村、1个其他乡村振兴任务重的村、1个省级乡村振兴示范村（脱贫村和其他几个类型村有重叠）选派驻村第一书记37人、驻村工作队员75人，共计112人。

　　坚持“双带”模式，努力打造人才队伍。驻村工作队在工作中注重对新选派的队员、各村本土人才的培养和帮带，以“双带”模式统筹推进工作，确保驻村帮扶接续推进，工作不断档、人员不断档，实现工作和人员无缝衔接。驻村老队员主动带新选派队员，传授工作经验，妥善移交相关档案资料，帮助新队员迅速熟悉农村工作环境和驻村帮扶工作方法，确保新老交替有过渡，新队员能尽快进入角色并迅速开展工作；驻村工作队成员帮带村“两委”干部，传授先进工作理念和管理经验，并与帮扶村致富能手、产业大户、职业农民、技术人才紧密合作，共同带领村民发展增收产业走共同致富之路。“双带”模式不仅提升了驻村工作队自身工作效率，也为农村留下了一支“带不走”的人才队伍。

　　坚持多方联动，努力形成工作合力。通过积极探索、长期实践和经验积累，建立政府、企业、社会组织和驻村工作队多方联动机制，形成驻村帮扶强大的工作合力。政府部门提供政策支持、资金支持、项目支持、信息支持、技术支持、人才支持，为村域经济发展注入源源不断的“活水”；相关企业发挥市场优势、行业优势，参与农村产业投资和产业发展，为村域经济发展提供有力“外援”；社会组织积极开展公益服务和技术培训，助推村域经济发展提质增效；驻村工作队发挥桥梁纽带作用，统筹整合各方资源。例如，基础设施建设中，政府投入专项资金，企业捐赠建筑材料，驻村工作队组织村民施工，社会组织负责监督工程质量，各方齐心协力，快速改善了农村的基础设施条件。

　　坚持查诺并重，努力加强日常监管。开展督查是检验践诺到位的重要途径。制定印发《关于建立驻村帮扶管理工作联镇包抓责任机制的通知》，明确县委组织部、县农业农村局（乡村振兴局）18名干部，分6个片区包抓7个镇（街道），定期对驻村干部履职情况开展“六查”，即查在岗在位情况、查日常管理制度落实情况、查作用发挥情况、查保障措施落实情况、查群众认可满意情况、查问题整改情况，及时发现问题，跟踪督促整改。推行履行驻村帮扶工作责任承诺机制，将驻村工作队配合各级督导考评、严格落实“五天四夜”驻村要求纳入承诺内容，要求驻村干部围绕四项驻村工作职责作出具体承诺，将“不正确履行驻村帮扶责任、自愿接受党纪政务处分或组织处理”的承诺也纳入其中，邀请辖区部分省市县“两代表一委员”和村民代表列席，现场签订承诺书，并在所在村公示，镇（街道）、村分别备案，接受干部群众和组织监督。

　　坚持健全机制，努力提升帮扶质效。健全的机制是提升工作质效的关键。一是加强日常监管。各镇（街道）严格按照驻村帮扶管理办法有关规定，认真履行驻村第一书记和驻村队员日常管理责任，坚持每月至少开展1次工作情况抽查、1次驻村工作队长会议，掌握情况、解决问题；严格落实驻村干部考勤制度、请销假制度、驻村日志规范填写制度，坚决防止随意脱岗和不作为现象。各派出单位加强跟踪管理，坚持每季度至少听取1次驻村工作情况汇报，每半年至少召开1次驻村工作专题会议，研究部署阶段性重点工作。各镇（街道）、派出单位跟踪督促驻村干部落实驻村帮扶年度工作任务和阶段性重点工作任务，确保年度帮扶计划有序实施，驻村干部常态化开展入户走访，宣讲政策、化解矛盾、解决问题，提高群众满意度和认可度。二是做好服务保障。各派出单位积极为驻村第一书记、工作队员提供必要的生活和工作条件，关心、关注驻村干部的健康成长，按规定足额落实工作经费、生活补助、通信补贴、定期体检等保障措施，解决他们的后顾之忧，确保驻村干部安心驻村、努力工作。三是加强业务培训。每年至少对驻村第一书记、驻村工作队员开展一次全覆盖式的业务培训，重点就巩固衔接最新政策、驻村帮扶工作职责以及驻村帮扶的方式方法等进行业务培训，提高驻村干部的政策知晓率，确保有的放矢开展工作。四是用好奖惩机制。县委组织部加强对“三项机制”的应用，在干部推荐使用、职级晋升、评优树模等方面，积极向工作业绩突出的驻村第一书记和驻村工作队员倾斜，对工作不力的驻村干部及时进行召回调整，切实调动驻村干部的工作积极性，显著提高了驻村帮扶工作质效。