自然资源部部署开展2024年度土地卫片执法工作

　　自然资源部办公厅日前印发通知，决定部署开展2024年度土地卫片执法工作，依法严肃查处非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”占用永久基本农田和生态保护红线问题，指导督促地方各级自然资源主管部门严守耕地保护红线、筑牢粮食安全根基，并科学评估区域耕地管理秩序，为省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核提供支撑。

　　通知指出，县级自然资源主管部门是开展图斑合法性判定的主体，对判定结果的准确性负直接责任。市级自然资源主管部门负责对县级上报的合法性判定结果审核把关。省级对市、县上报的合法性判定结果进行最终审核，并对本地区数据成果质量负总责。2025年2月15日（成果上报截止日期）前，各地要将年度土地卫片执法成果会同年度国土变更调查“一上”数据一并报自然资源部。地方填报的年度土地卫片执法成果将直接用于省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。对年度内违法占用耕地未查处整改到位的图斑，按照《自然资源部办公厅关于进一步推动卫片执法存量违法占用耕地问题整改的通知》要求纳入存量问题持续监管，防止出现“只管新增、不理旧账”的局面，整改情况也将按规定纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。

　　通知要求，各地要采取针对性整改措施，进一步压实地方耕地保护责任，严肃查处违法占用耕地问题，防止“占而不补”，推动落实好耕地占补平衡；要密切关注耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制明确的侵占耕地挖湖造景，建别墅、“大棚房”“文旅古镇”，占用耕地倾倒建筑垃圾、违法占耕地和生态保护红线建公墓等各类重大违法违规情形，对经判定确实存在违法行为的，要依法依规予以严肃查处。自然资源部下发的卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况，各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据，必须坚持实事求是，经实地核查后，依据事实，按照法律法规等规定进行处置，不得搞“唯技术论”。自然资源部将组织内外业抽查，分类处置重大问题。对于发现的合法性判定错误图斑，要退回地方纠正后逐级审核上报，自然资源部将组织复核；对核查发现的瞒报漏报、弄虚作假等问题，自然资源部将采取立案查处、挂牌督办、公开通报等措施严肃处理，相关结果抄送中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组。

　　通知还强调，要开展年度评估，严肃移交问责，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》有关规定，依据通知附件的《问责计算方法》对地方年度耕地管理秩序开展评估，并按规定向纪检监察机关移交问题线索。根据《问责计算方法》，对省级违法占用耕地面积5000亩以上，设区市违法占用耕地面积500亩以上，县级违法占用耕地面积100亩以上的，且违法占用耕地面积比例达到15%以上的地区，其上级自然资源主管部门要按照《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定向纪检监察机关移交问题线索。（记者 刘振国）