[丹东]发挥党建引领 打造农业执法铁军

　　  近年来，丹东市农业综合行政执法队始终把党建引领作为队伍建设、农业执法的“红色引擎”，通过强堡垒、树思想、抓业务、促规范，把基层党建融入执法工作的各环节、全过程，打造了一支专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍，着力为推动我市农业绿色发展、乡村全面振兴保驾护航。

　　  强堡垒，筑牢农业执法“桥头堡”。坚持以筑强战斗堡垒、强化组织保障作为推动农业执法工作的有效抓手。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和党的二十大精神贯穿“三会一课”、主题党日活动，用党建带动执法。认真落实社区共建共促联系点工作制度，把共建共促联系点建成为民“连心点”，以点带面，点面结合，促使执法对象增强社会责任感、遵纪守法。

　　  树思想，打造农业执法“新风貌”。坚持“重事前规范”的执法工作理念，坚持把群众利益作为执法工作的出发点和落脚点。今年8月份，执法人员在日常巡查过程中发现一家农资经营店里有假劣农药并立案调查，当事人在申辩时阐述今年洪水他们也是受灾户，夫妻两人均患有疾病需长期服药生活拮据。执法人员在了解情况后，进行了大量走访调查，最后经执法队领导班子研究决定，对该农资店经营者减轻处罚。2021年新修订的《行政处罚法》新增了“首违不罚”的规定，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。市农业执法队对符合“首违不罚”情形的案件，本着包容审慎、柔性执法的原则，采取对轻微违法者进行批评教育、普法、培训、劝诫、写承诺书等形式，让违法者主动纠错、主动消除和减轻社会危害。柔性执法，彰显出农业执法的人性化，实现了“处罚一个，教育一片”的执法效果，同样起到防止和减少严重违法行为、降低社会危害性的作用，让行政执法更有温度。

　　  抓业务，彰显农业执法“敢担当”。为切实加强丹东市畜禽定点屠宰和肉品市场监督管理，维护畜禽屠宰行业发展秩序，由市农业综合行政执法队牵头，与市公安局食药侦支队及市市场监督管理综合行政执法队组成联合检查组，严查私屠滥宰、病死病害以及注水畜禽流入市场等违法行为，确保上市肉品质量安全。在打击私屠滥宰窝点行动中，全队党员积极配合，排班调度，充分发挥先锋模范作用，4次突击检查行动累计出动人员92余人次，车辆20台次，查获私屠滥宰羊黑窝点3家，没收羊产品1600余斤，没收屠宰工具34（个、把），并对3名涉案当事人展开立案调查处理。此外，屠宰环节大多是凌晨，执法人员经常是披星戴月，不分昼夜地奋战在执法一线，因为经常熬夜导致队里很多同事心脏和血压出现问题。执法过程中，执法人员存在被动物疫病感染的风险，也经常会遇到当事人拒绝、阻碍执法，不配合调查询问笔录制作等情况。执法人员会耐心、细致做当事人思想工作，讲解屠宰方面的法律法规和销售未经检疫检验肉品的危害性，他们没有怨言，没有退缩，没有叫苦叫累，用实际行动彰显出共产党员的责任与担当。

　　  促规范，巩固农业执法“出长效”。通过建章立制，用制度促进规范化管理，着力构建“权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力”的农业执法体系。制定并完善了《丹东市农业综合行政执法队考勤管理制度》等12项日常工作制度，《丹东市农业综合行政执法队行政执法公示制度（试行）》《丹东市农业综合行政执法队全过程记录制度（试行）》等13项行政执法工作制度，梳理执法事项清单，组织完成修订自由裁量基准等相关工作。

　　  2020-2024年，市本级查处农业违法案件93起，罚没款75万元，不予处罚案件4起，减轻处罚1起。连续多年在省农业案卷评查中名列前茅，2022年在“全国农业综合行政执法大比武”辽宁赛区选拔赛中获得全省团体第二的好成绩，2024年承办的《经营未依法取得农药登记证而生产的农药和经营超过质量保证期的农药案》，获得2024年度省农业行政处罚优秀案卷，并被择优推荐至农业农村部参与全国农业行政处罚优秀案卷评选，于洪飞同志被聘为辽宁省案卷评查指导专家。

　　  下一步，市农业综合行政执法队将充分发挥党组织的政治引领作用，围绕执法护农、法治兴农目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十届三中全会和党的二十大精神同解决实际问题相结合，推动党建与业务工作深度融合，以昂扬的姿态奋力开启农业执法的新征程。