自贡市富顺县落实“四个一批”推进帮扶产业高质量发展

　　自贡市富顺县强化帮扶产业指导，把发展特色帮扶产业作为重要抓手，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”发展思路，对脱贫攻坚和有效衔接期以来的帮扶产业项目进行全面梳理、分类施策，持续推进帮扶产业发展，努力使全县帮扶产业发展更加稳固，农业产业发展活力持续增强，脱贫群众持续增收，为产业振兴注入“源头活水”。

　　一、摸清底数，建立“四个一批”工作台账。结合省市《关于做好全省脱贫地区帮扶产业“四个一批”项目管理工作的通知》文件要求，制定并印发了《富顺县脱贫地区帮扶产业“四个一批”项目管理的工作方案》，对脱贫攻坚和有效衔接期以来的帮扶产业项目的生产经营、资产收益等情况进行全面核查，针对不同类型的产业项目按照“因地制宜、动态管理、应纳尽纳”工作原则，逐项分析研判，做到了底数清、情况明。认真梳理帮扶产业项目现状和运营情况，全县纳入“四个一批”项目103个，其中，巩固一批81个、提升一批5个、盘活一批16个、另起炉灶一批1个。

　　二、提质增效，确保“四个一批”规范运行。建好台账后分类推进、成功转型是提升帮扶产业质效的重点。一是巩固一批。对项目运营稳、市场前景好、联农带农强，纳入“巩固一批”的项目，一方面后续安排资金用于产业基地的蓄水池、产业便道、水肥一体化系统等配套设施建设，确保帮扶产业健康发展；另一方面加强项目后续管护，健全完善联农带农收益分配台账，在保证村集体和农户收益基础上，完善项目资产保值措施，防止出现新的问题。二是升级一批。对项目效益稳定、有提升空间、产权明确清晰，纳入“提升一批”的项目，一方面围绕品种改良、延伸产业链等方面提升帮扶产业，通过产业基地实施高位嫁接、建设智能化加工工厂、仓储保鲜等产业配套设施建设，提升农产品价值和市场竞争力；另一方面通过政策倾斜、人才支撑、资金保障、社会帮扶等措施扩大生产规模，解决好制约帮扶产业项目发展的关键环节和短板，并视项目运行进展情况，适时动态调整到巩固一批。三是盘活一批。对项目效益低、停产闲置、权属不清等，纳入“盘活一批”的项目，按照《关于做好全省脱贫地区帮扶产业“四个一批”项目管理工作的通知》和《富顺县脱贫地区帮扶产业“四个一批”项目管理的工作方案》要求，灵活运用三种经营方式，积极有效盘活，提升闲置低效资源和存量资产利用效率，确保项目资产重新发挥效益，并视项目动态变化情况，适时动态调整到提升或巩固一批。四是另起炉灶一批。对因市场、政策重大变化或地理条件、气候环境因素导致产业失败，不宜继续发展的帮扶产业项目，无法盘活纳入“另起炉灶一批”的停产停工停业项目，要“当断则断”，经巩固拓展巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组组织项目收益村、所在乡镇和行业主管部门等综合研判后，严格按照国有固定资产和村集体资产处置相关法律法规，妥善处置项目资产。同时，为防止村集体和农牧民群众利益受损，统筹项目处置资金和衔接资金，安排实施市场前景好、联农带农强的蚕桑产业、稻虾养殖等项目，按照原有权属确权到资产所有权人，确保脱贫群众稳定收益。

　　三、下达任务，力促“四个一批”按时完成。按照分批分阶段完善帮扶产业项目后续管护长效机制的要求，下达了《过渡期帮扶产业项目“四个一批”目标任务的通知》，将103个项目纳入“四个一批”工作任务，坚持“精准盘活、依法合规、合力推进”基本原则，切实以行之有效、长效稳定的方式推进“四个一批”产业帮扶项目提质增效。