眉山市丹棱县：探索厕污共治模式绘就净美乡村

　　近年来，丹棱县针对境内无外来水源、河流自净能力弱、农户居住形态不一的特点，坚持统筹谋划、统筹推进、统筹管护，创新纳管处理、一体治理、生态消纳三种厕污共治模式，持续推进农村人居环境改善。全县建成污水处理设施 1.55万座，粪污无害化处理率达 93.3%，年化肥施用量减少 450余吨，年水资源再利用达7.3万余吨。近日，该县的做法入选全国乡村建设创新十大典型案例。

　　一、一张蓝图统筹谋划。坚持政府主导，农业农村部门牵头揽总，相关部门分工负责，整合项目资金、人员力量，发动基层组织和群众参与，形成工作合力。一是强化规划引领。出台丹棱县生态文明建设示范区规划，启动农村生态文明家园建设试点，提出“两池六改一集中”建设（建设沼气池、湿地处理池；改厨、改水、改厕、改圈、改庭院、改道路；建设生活垃圾集中回收站）。相继出台农村生活污水治理专项规划、农村人居环境整治三年行动方案和整治提升五年行动方案，纵深推进“厕所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌、绿色发展、乡风文明”六大行动，突出全域覆盖、应集尽集、应治尽治。二是强化力量整合。县委县政府高度重视，成立农村环境综合治理领导小组，充分发挥农业农村、住建、水利、生态等10个部门资源力量，统筹衔接农村厕所革命整村推进、农村生活污水治理千村示范、农村人居环境整治重点县等10余个项目，调动镇村两级，广泛发动群众，联动协作推进。三是强化多元保障。探索政府、企业、集体经济、农户多元投入机制，用足用好农村人居环境整治、农村综合改革、千村示范奖补等项目资金，累计整合各类资金1.2亿元，吸引社会资本投入3000万元，群众自筹投入1000万元。

　　二、因地制宜统筹推进。综合考虑地形地貌、气候条件、经济发展水平、水环境质量等因素，因地制宜、分类施策，分区域采取不同的厕污治理模式。一是纳管处理。针对距离污水管网2公里以内、聚居程度较高的城镇周边区域，充分发挥城镇污水处理厂（站）规模辐射效应，将农户污水纳管接入城镇生活污水处理厂（站）集中处理，中水回用绿化浇灌、道路冲洗、生态补水等。纳管模式共覆盖农户 3000余户，每户承担污水纳管费用500元。二是一体治理。针对农户集中居住、常住30人以上的自然村聚居点，建设微动力“一体化”处理设施，处理达标后用于柑橘果园灌溉。目前，已建成“一体化”处理设施 128 套，覆盖农户 2400 余户，每户承担处理设施建设费用500元。三是生态消纳。针对农户分散居住、周边有消纳土地、有用水用肥需求的地区，深入实施农村厕所革命，对旧粪坑、旧沼气池通过增设化粪池、接管再利用等改造措施，无害化处理生活“黑水”畜禽粪污，作为农家肥还田利用。配套建设生态湿地池，处理生活“灰水”,通过格栅调节、厌氧发酵沉淀和湿地吸附，达标处理后用于庭院菜园、果园灌溉消纳。目前，全县建成三格式化粪池、沼气池和生态湿地池1.5万余座，覆盖农户3万余户。其中，化粪池、沼气池等地下粪污处理设施政府补助每户 1000元，不足部分由农户投工投劳和自筹资金解决；生态湿地池建设政府补助每户 3500元，农户出资500元。

　　三、常态长效统筹管护。全面发动群众、全程群众参与，调动群众积极性，实现为群众建、带群众干，政府到位不越位、总揽不包揽。一是落实管护主体。针对三种模式，分别组织专业队伍、村集体、受益农户进行长效管护。专业公司负责污水处理厂（站）运维，村集体聘请人员负责“一体化”集中处理设施巡检运维，农户自行负责生态湿地池日常维护。二是明确管护内容。制定《丹棱县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，明确运行维护内容、标准和频次，厘清各方权利义务，确保设施正常运行。三是筹集管护资金。落实政府扶持、村集体补贴、群众缴费的多元化管护资金保障措施。纳管治理运维经费通过收取污水处理费筹集，不足部分由政府补贴兜底；“一体化”处理设施日常运维经费主要由村集体出资；生态湿地池维护经费由农户自行承担。在此基础上，通过村民自治，村民每人每月缴纳1—2元农村人居环境管护经费，确保设施有人建、有人管、能持久。