关于报送2023年度基本农田生态补偿考核工作报告的函

　　上海市财政局：

　　  按照市财政局等五部门《关于印发<市对区生态补偿转移支付办法>的通知》（沪财预〔2017〕3号）要求，我委完成了对各区2023年度基本农田生态补偿考核工作，形成了考核工作报告。现将2023年度上海市基本农田生态补偿考核工作报告报送你局，供参考。

　　  此函。

　　  上海市农业农村委员会

　　  2024年11月11日

　　  2023年度上海市基本农田生态补偿考核工作报告

　　  按照市财政局等五部门《关于印发<市对区生态补偿转移支付办法>的通知》（沪财预〔2017〕3号）和市农业农村委联合市财政局、市发改委下发的《关于印发<上海市基本农田生态补偿工作考核办法>的通知》（沪农委〔2018〕173号）文件精神，市农业农村委于2024年5月起，委托第三方单位对上海市9个涉农区关于基本农田生态补偿自查工作开展了考核，现已形成初步结果，具体如下：

　　  一、考核工作开展情况

　　  本次核查范围是上海市9个涉农区开展的2023年度基本农田生态补偿工作和资金使用情况，主要对各区基本农田生态补偿工作开展情况、资金使用情况，以及保护成效进行检查。

　　  市农业农村委于2024年4月下发了《关于开展2023年度基本农田生态补偿考核工作的通知》。各区按要求形成自查报告，开展了自评打分。

　　  第三方单位于5月至9月，赴各区实地开展核查工作，通过现场资料收集和分析，对各区农业农村委自查结果及报告完成情况进行核查。市发展改革委、市财政局相关部门对各区生态补偿工作开展了会议考核，在考核工作的同时，对部分区基本农田计划制定、资金使用等工作进行了现场指导。市农业农村委全程参与了考核工作，市发展改革委、市财政局相关部门对考核工作给予了充分的支持，并为第三方单位提供业务指导。

　　  二、考核结果情况

　　  （一）工作措施落实情况

　　  工作措施包括工作方案编制、对乡镇考核工作开展情况、考核报告编制情况以及上年度存在问题整改情况。大部分区较好地完成了这四项内容，但有部分区未达到工作要求。

　　  青浦、闵行、奉贤、金山等区工作方案编制情况有所欠缺，其中，奉贤区工作方案与对乡镇考核内容不一致，青浦区工作方案与资金使用情况不吻合，闵行区、金山区工作方案与考核内容及资金使用均存在不一致的情况。浦东、宝山、崇明、闵行等区对乡镇的考核工作落实不到位，浦东新区未按考核方案对乡镇开展全面且有针对性的考核，闵行区、崇明区考核内容未完全覆盖区级工作方案，考核报告不完善，宝山区考核及报告内容不全面，仅针对市级资金部分进行考核。各区均存在对上年度出现的问题落实整改不到位的情况。

　　  （二）资金使用情况

　　  资金投入使用情况包括资金分配方案编制、资金使用报告、资金执行率、后评估机制建立情况。大部分区较好地完成了这四项内容，但有部分区未达到工作要求。

　　  青浦区未针对性制定补偿资金分配方案，奉贤区、松江区存在资金分配方案未报送区政府情况。除嘉定区和松江区外，其他各区均存在超范围使用资金问题，将生态补偿资金用于秸秆综合利用、涉农保险及农机购置等补贴，其中宝山区、崇明区资金执行率低于80%。除浦东新区、青浦区外，其他各区生态补偿资金使用效果后评估工作仍有提升空间，其中，闵行区、宝山区、松江区后评估报告未运用财政绩效思维，类似自查报告形式，闵行区、嘉定区、宝山区后评估报告未包含产出、效益指标要素等必要内容，奉贤区、金山区、崇明区报告指标扣分说明不足，个别区还存在报告部分数据错误的情况。

　　  （三）保护成效情况

　　  生态补偿保护成效包括耕地质量监测体系建设、耕地质量报告、主要农作物生产能力、商品有机肥推广、化肥农药减量、菜田土壤保育、农药包装废弃物回收、耕地质量等级和耕地用途管控等九方面。大部分区较好地完成了生态补偿保护成效目标，但也有部分区未能全面完成。在耕地质量监测报告方面，闵行区、浦东新区、奉贤区、松江区未报送区政府。部分区农药减量目标未完成，其中，浦东新区农药用量较上年增加13.9%，崇明区农药用量较上年增加0.86%。

　　  三、各区得分情况

　　  2023年度各区基本农田生态补偿考核得分情况如下：获得90分以上的区有嘉定、金山、青浦、松江、浦东、崇明、奉贤等7个区，闵行、宝山2个区在80-90分之间。具体扣分情况和各区考核得分见附表。

　　  此函。

　　  附表：1.2023年度各区基本农田生态补偿工作考核结果汇总表

　　     2.2023年度各区基本农田生态补偿工作考核评分表