孝感市局以用为先 推进“一码管地”数据共享

　　作为全省“一码管地”的积极探索和实践者，孝感市自然资源和城乡建设局依托孝感市自然资源和城乡建设（林业）政务一体化平台，开展土地全生命周期“一码管地”体系建设。

　　以“码”串联建设用地管理各业务环节的表单数据、空间数据、附件材料等相关数据，树立以用为先理念，优化信息有效供给，加大数据共治共享，拓展省级审批数据回流、不动产登记减材料、地籍全生命周期管理和“码”上会商等应用场景，为要素精准配置、审批便捷高效、服务便企利民提供有力保证。

　　一、加快节点建设，搭建数字平台基座。依据省自然资源厅“三个统一”要求完成孝感市一码管地市级服务分节点建设，统筹推进县级“一码管地”体系建设，已与孝感市局、孝南区、安陆市、云梦县、汉川市和孝昌县政务审批平台进行对接，推动市县两级自然资源土地管理所有地块和业务的统一编码和数据汇聚共享，形成“县级独立审批、市级全面监管”格局，最终实现“一码管地”全市推广和市县一体运行。

　　在建设思路上，以土地为视角，从时间轴出发，围绕土地“批、供、用、补、查、登、建”全生命周期不断补链延链。针对赋码中存在农转用和土地征收审批数据缺失这一问题，市局结合省厅相关的信息共享规范，利用一码的共享服务能力，将省自然资源厅用地审批数据回流至孝感市，实现省、市、县数据交互，形成统一、全面、准确的用途管制成果数据底图。目前已完成3228个省级审批项目的数据回流，自然资源信息数据库得到持续完善。

　　二、强化“一码共享”，深化数据交互融合。通过与地籍管理系统对接，实现业务审批与地籍调查工作的深度融合，利用一码的共享服务能力，将地籍调查成果共享至建设项目规划选址、用地报批等业务审批环节进行权属核实，有效避免权属重叠及重复开展地籍调查，提升工作效能。

　　推进“五证同发”在自然资源政务一体化服务平台集成信息，通过“一码管地”赋码服务平台获取地块码、业务码，建立项目、地块、业务之间的关系，实现“一码串联”，推动“五证同发”从“线下跑”到“线上办”。

　　在不动产登记环节，构建以不动产单元代码为唯一标识的地籍数据共享体系，面向企事业单位和社会公众提供地籍图可视化查询及地籍调查线上申请的社会化服务，增强服务的便捷性和透明度。通过调取“一码管地”共享的数据，办事企业不用再提交出让合同、用地规划许可证等材料，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。

　　三、开展“码上会商”，创新数字技术应用。建设市规委会“码上会商”模块，规范会议流程。通过议题申请--议题审批--会议组织等流程环节，生成电子邀请函，扫描邀请函“二维码”后，参会人员可以提前查看拟上会项目的区位、基本情况、规划方案等信息，实现了决策项目信息共享。

　　同时通过调用“一码管地”服务汇聚的成果数据，结合实景三维成果，在供地阶段展示土地现状情况，在工程规划阶段展示项目规划设计的三维模型，打造以三维为核心的土地立体化管理模式，实现“一‘码’＋三维、项目可视化”应用，极大程度提高会商决策效率，加快土地供应和项目审批速度。

　　今年以来已为35个上会项目赋码，临空经济区控制性详细规划、两湖绿道规划等重点项目得到充分展示和论证，在创新数字技术应用，推进数智转型方面进行有益探索。