遂宁市“三举措”助力民营经济高质量发展

　　一是坚持规划引领，为民营企业用地提供规划依据。高质量完成市、县两级国土空间总体规划，并取得省政府批复。精准梳理城市未来发展空间需求，用足政策，全市实划城镇开发边界277平方公里，净新增城镇建设用地45平方公里。聚焦打造地上美丽遂宁、地下安全遂宁、云上数字遂宁，系统梳理中心城区各详规单元规划编制情况，统筹推进详细规划与城市设计编制。以片区为单元编制乡村国土空间规划，完成21个乡镇级片区、31个村级片区规划编制，实现全市75个乡镇国土空间规划全覆盖。

　　二是优化资源配置，保障民营企业资源利用需求。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，建立落实重大项目拟用地联审机制，全面优化土地资源配置，推进项目建设全过程“效率革命”，选派80名“用地保姆”从项目选址、报征等5个阶段“一对一”服务省市重大项目。2024年全市已上报建设用地27件、面积8087.1915亩，涉及蓬溪县锂电产业生产基地、射洪市瞿河食品加工厂、大英县工业物流集散中心等项目。取回建设用地批文41件，面积14616.762亩，保障了泰能锂能项目、锂电产业生产基地项目、射洪市瞿河食品加工厂项目、高性能湿法锂电池隔膜项目等用地需求；“以用为先”促进节约集约用地，今年已实现工业用地弹性供应22宗、1125亩，“标准地”供应35宗、2889亩。加大批而未供和闲置土地处置力度，今年已处置批而未用土地15286亩、闲置土地5532亩；将“标准地”供应前的区域评估纳入“办好企业最期盼的10件事”活动范畴，联合12部门印发《关于进一步落实“办好企业最期盼的10件事”之工程建设项目区域评估工作的通知》对区域评估工作安排部署，落实措施积极推进，持续降低企业投入。今年以来，全市共有45个工程建设项目，已全部应用区域评估成果。

　　三是优化政务服务，提升民营企业发展营商环境。进一步推进工程建设项目报建提速增效，通过优化审批流程、实施内部联动、数据共享共用，变“依申请被动审批”为“主动前置服务”，对市本级范围内以“招拍挂”方式取得国有建设用地的项目签订土地出让合同与《建设用地规划许可证》同步办理。今年为“春江朝鸣”项目在签订国有建设用地土地出让合同时，同步颁发《建设用地规划许可证》；落实耕地占补平衡机制，统筹全市耕地占补平衡指标使用，保障市县重点项目落地；通过涉企服务队微信、电话咨询回复、窗口导办解答等方式对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，可开展预告登记业务进行广泛宣传；鼓励工业企业提高土地利用效益，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地通过厂房加建、厂区改造、内部用地整理等途径，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款，有效节省企业的时间成本和资金成本。

　　下一步，遂宁市将继续加大土地供应改革力度，持续推动落实工业用地弹性供应改革和“标准地”改革措施，新增工业用地100%通过“标准地”供应，加大工程建设项目区域评估指导督促力度，探索推进“混合用地”改革，持续降低企业时间成本、资金成本和人力成本，不断提升土地利用效益。严格落实占补平衡新制度，有序开展耕地恢复补充，新增长期稳定利用耕地，形成补充耕地指标。同时，引导占用耕地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，落实补充耕地指标。对省、市确定优先发展产业且用地节约的工业项目常态化执行工业用地出让最低价优惠政策，鼓励工业企业在符合规划的前提下通过提升容积率提高土地利用效益。

　　 责任编辑：李雪蕊