厦门湖里：向“新”而为　提升城市“智”理水平

　　在美丽的厦门湖里，城市的脉搏跳动着创新与智慧的旋律。福建省厦门市湖里区城市管理和综合执法局勇立潮头，积极探索城市治理新路径，以向“新”而为的决心和魄力，大力提升城市“智”理水平。无论是共享单车创新监控举措的精准施行，让城市骑行交通更为有序；还是数字赋能油烟治理的高效推进，为清新空气保驾护航；亦或是临时摊规点的精心打造，在规范与便民之间寻得精妙平衡，湖里区正以一系列创新举措，书写着城市精细化、智能化治理的精彩华章，吸引着人们深入探寻其背后的故事。

　　单车巡检
科技赋能“疏”与“导”

　　共享单车在以往的管理中存在人力投入成本高、评价标准量化难、全域治理效果呈现难等问题。为此，湖里区城市管理和综合执法局会同区城管委办，积极开展AI智能秩序巡检创新试点工作，探索共享单车“智理”新模式。

　　结合共享单车投放运维情况，湖里区城市管理和综合执法局将辖区主次干道、主要人群集散点周边以及12345平台群众投诉集中点位等纳入重点监控区域。以“湖里城市大脑”的城市数据资源底座为核心引擎，联合美团AI技术能力，引入“视觉识别区域秩序判别算法”，实现对停车框内外停车情况智能监管，如车型颜色、停车朝向、车辆倒伏、框外停车等进行智能巡检分析，帮助政企更加科学高效调度和配置资源提供有力支撑。对摄像头未覆盖的重点点位，建立定时打卡机制，由单车运维人员定时巡检并拍照上传，实现“定人定点”“一点一策”，确保全域治理无死角。同时建立起快速响应机制，“湖里城市大脑”可以对区域内AI巡检系统实时分析中发现的秩序混乱问题发出工单，企业运维人员在接到秩序工单30分钟内完成处理，数字指挥中心内的显示大屏实时展示呈现重要位置秩序实况及企业工单处置进度，确保关键区域和重点位置的单车整齐有序。

　　自8月26日项目试点上线以来，已成功链接18路摄像头，覆盖塘边地铁口、邮轮中心、东渡路、长乐小区、高崎机场等多个关键区域，试点区域内共享单车秩序和管理质效显著改善。

　　油烟治理
数字开启“净”与“控”

　　民以食为天。大大小小的餐饮企业，一边承载着老百姓的生计，一边慰藉着都市人忙碌的身心。但随之而来的油烟污染问题，却也成了困扰城市治理的老大难。今年4月以来，湖里区城市管理和综合执法局通过先行试点油烟监控系统，创新工作机制，疏堵结合，积极探索油烟污染破解之道。

　　为了把准餐饮油烟扰民问题“之脉”，做到“对症开方”，湖里区城市管理和综合执法局坚持源头治理，注重事前监管，提升监管成效。一方面，在受理商事办理登记时，多部门协同提前介入，对新办商事登记事项是否属于餐饮类、登记点位是否属于餐饮油烟类禁设区、是否会产生油烟等问题进行联合甄别；另一方面，主动上门做好禁设区店面房东的宣传工作，讲清油烟扰民问题的影响和危害，避免反复租给易产生油烟污染项目的新店主。

　　位于南山路的一家店面5月退租后一直空置，据管片队员介绍，该店面地处商住楼的商业部分，并未设置餐饮业专用烟道，也不具备加装烟管的条件，属于油烟工艺餐饮禁设点。为防止再次出现油烟扰民问题，片区执法队员把该处店面出租情况纳入重点监管对象，定期组织巡查。5月中旬，执法人员发现店面正在进行装修，了解到该处准备开设烧烤店后，执法人员迅速联系社区，共同做好中介和房东工作，最终成功劝退。

　　“‘发现晚、取证难’一直是破解餐饮油烟扰民问题的难点和堵点。”为打破工作“瓶颈”，湖里区城市管理和综合执法局充分借助“湖里城市大脑”数字化智能化建设成果，积极试点餐饮油烟24小时在线监测系统，通过在投诉重点区域、点位安装油烟在线监控设备并接入城市大脑数字化平台，将监控的数值与设定的环保标准相比较，实现实时预警、指挥综合研判及线下处置“一条龙”。执法快速响应新机制的运用，让“前脚刚下锅，后脚就核查”成为现实。

　　该系统上线试运行以来，全区已设置30个点位，全部实现24小时在线智能监测。

　　摊规便民
精细打造“便”与“利”

　　去年以来，湖里区坚持创建为民、创建惠民，以金安社区为试点，创新推进“把摊摆在小区里”的便民“摊规点”建设，着力解决老旧小区生活配套不完善、居民买菜购物不方便等问题，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　金安社区是保障性住房社区，居住着约2.4万人。一方面，辖区内仅有一家大型生鲜超市，无法完全满足居民日常消费需求；另一方面，无序占道摆摊，影响居民通行和环境卫生，居民反映强烈。“社区内有低保家庭1125户、低收入家庭21户，部分居民靠摆摊维持生计。摆摊既是部分困难群体的收入来源，也满足了不少居民的实际需求，不能一禁了之。”金安社区党委书记、居委会主任陈惠萍坦言。

　　2023年6月，经多次实地调研，湖里区城管委办、湖里区城市管理和综合执法局牵头，会同金山街道、金安社区在高林一里设置临时摊规点，同时将长约150米的人行道从1.5米拓宽至3米。在拓宽区域框定摊点范围，引导摊贩定时定点有序摆摊。

　　靠近道路旁，一个蓝色公示牌显得格外醒目——“经营时间：6:00—9:00，16:30—22:00；经营范围：果蔬、熟食、日用品、杂货等商品，以及配钥匙、缝补衣物等便民服务项目……”各类事项一一详细列出。“临时摊规点是我们在摊规点基础之上的升级版，具有经营时间灵活、经营内容便民、经营模式居民自管等特点。”有关工作人员介绍。

　　在街道、社区倡导下，小区物业服务企业牵头成立自管小组，由小区党支部书记、热心居民、摊贩代表、物业服务企业工作人员等共同组成。社区设置临时摊位点共32个，早市与晚市摆摊商贩共40家，商贩均为社区内居民。“在家门口就能做生意，既有收入又不耽误照顾家人。”在摊位上忙碌的郑雅红说。

　　小小摊位，折射社区治理创新的生动实践。去年下半年以来，湖里区抓好一“减”一“增”，做到尽可能不影响群众进出、尽可能避免侵占生活区域、尽可能拓宽小区边角区域，因地制宜设定摆摊区域，金安社区试点成果逐步向全区推开。截至目前，全区已累计开辟4个临时“摊规点”，新建1处“摊规点”，在解决群众民生问题的同时，极大方便了小区居民生活。

　　摘自《中国建设报》2024.11.26文晓鸣