中共贵州省农业农村厅党组关于巡视集中整改进展情况的通报

　　根据省委巡视工作统一部署，2023年10月10日至12月30日，省委第二巡视组对省农业农村厅党组进行了常规巡视。2024年2月6日，省委巡视组向省农业农村厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、省农业农村厅党组及主要负责人组织落实整改情况

　　省农业农村厅党组坚决扛起整改主体责任，把做好巡视反馈问题整改作为重大政治任务，作为推进全面从严治党的有力举措，作为推动“三农”工作高质量发展的有效抓手，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。着力在抓好问题整改、提升能力素质、推动高质量发展上下功夫，巡视整改取得阶段性成果。

　　（一）坚决扛牢整改主体责任。成立以厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，党组书记张集智同志自觉担负起整改“第一责任人”责任，先后主持召开巡视整改工作会、党组会研究整改工作、听取整改情况汇报，带头领办重难点问题。其他班子成员履行“一岗双责”，整合分管处室、单位力量，抓实分管领域巡视整改工作。

　　（二）扎实推进整改过程管控。将巡视反馈意见涉及的60个问题，逐项分解到43个处室、单位和专班。建立整改工作台账，逐条逐项制定具体整改措施，明确整改目标和完成时限。定期调度，确保问题整改见到实效。高质量召开省委巡视整改专题民主生活会，将党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，一体统筹推进。

　　（三）坚持举一反三标本兼治。针对巡视发现的问题，认真查找制度漏洞，举一反三，健全监督制度，强化日常监管。先后完善相关管理制度，推动标本兼治。将巡视整改情况纳入党建考核重要内容，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，适时进行通报。

　　二、巡视反馈问题集中整改进展情况

　　（一）集中整改事项及结果

　　1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求

　　（1）深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对“三农”工作的重要论述。一是认真学习贯彻党的二十大精神。制定2024年厅党组理论学习中心组学习计划以及《厅党组理论学习中心组党的二十大精神专题学习研讨方案》，召开厅党组理论学习中心组集中研讨会，持续抓好学习成果的转化运用。贯彻落实党的二十大关于“种业振兴”决策部署，大力实施“五大行动”，贯彻落实种业振兴目标任务，指导种业企业发展，提高全省重点产业品种自给率。二是守好粮食安全底线和耕地保护红线。全面落实耕地保护责任，推进土地“非粮化”整改。压实“大棚房”整改责任，建立长效整改机制，联合省自然资源厅常态化开展清理整治。严格落实粮食安全党政同责，大力推进农业机械化，加快小型大豆玉米播种机、薏苡精量播种机、辣椒收获机的推广应用和成果转化，持续推进粮油产能提升行动，大面积提高粮油单产水平。加强对高标准农田项目审批等关键环节监督，修订完善《贵州省农田建设补助资金管理办法》，扎实推进高标准农田项目建设。三是加快培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升工程，推进农民合作社家庭农场规范发展，推行家庭农场“一码通”管理服务制度。四是统筹指导督促抓好新建户厕达标和问题户厕整改。制定印发全省2024年农村厕所革命工作要点，明确工作重点。邀请国家改厕专家赴5个市（州）指导，培训500余人次，强化技术指导，稳妥有序推进实施。督促指导各地对照国家农村改厕标准，严把施工质量、竣工验收等关卡，推进问题户厕整改，提升改厕质量，确保问题真改实改，群众满意。

　　（2）围绕“三农”工作高质量发展充分履行职能职责。一是守好发展和生态两条底线。落实长江十年禁渔政策，推动长江流域垂钓管理地方立法，修订完善《贵州省渔业条例》。强化监督管理，持续开展长江流域违规垂钓专项打击行动，联合公安、市场监管等部门强化执法监管，逐步规范垂钓行为。推进农膜污染防治，对农膜回收利用示范项目开展实地督导，指导依法依规做好项目验收。有序推进畜禽无害化集中处理，加快推进区域性病死畜禽无害化处理场项目建设进度，加强包保督导，起草《贵州省病死畜禽无害化处理体系建设规划（2024—2030年）》。二是充分发挥省委农办职能作用。起草省委1号文件并对其进行解读，加强责任分解和跟踪调度，召开全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研指导，积极推动农业农村各项重点工作。三是促进农民增收。印发贵州省2024年促进农民增收工作要点，制定36条促进农民增收工作措施，督促30家省直相关部门落实促农增收举措，上半年农村常住居民人均可支配收入增长7.3%。组织开展农业农村领域“两拖欠”问题排查化解专项行动，发挥属地政府主体责任，加强欠薪存量化解、增量排查和新增在建项目入库工作。印发《2024年加快发展壮大农村集体经济工作要点》，深入开展基层基础“强双基”调研，完善形成夯实农村集体经济组织措施清单。四是推进农业特色优势产业提质增效。加强指导各地立足资源禀赋和比较优势，进一步精准选择主导产业，提高产业质量效益和竞争力。印发《2024年农业特色优势产业工作方案》，召开农业特色优势产业座谈会、邀请院士专家团队调研培训，聚焦“三品”推进“四化”，茶产业“精深化”加工水平有效提升，申报农业农村部产业集群项目，贵州13家茶企业进入国家级龙头企业名单。推进中药材产业发展，持续培育天麻等特色优势单品，积极争取农业农村部政策支持。定期组织分析蔬菜产销情况，指导各地合理安排茬口。

　　（3）全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化。一是有序推进农村改革。制定《贵州省深化农村改革实施方案》，印发改革专项小组2024年工作要点，深入开展改革试点，抓好农村产权流转交易试点、开展承包地细碎化试点等工作。指导湄潭、金沙两县推进农村宅基地制度改革试点，湄潭县完成“房地一体”不动产证书颁发，金沙县完成实用性村庄规划编制。及时总结改革经验，汇编、发布农村改革典型案例，宣传推广改革经验。二是扎实推进乡村治理。深入实施《贵州省加强乡村治理五年行动方案》，印发《贵州省“四在农家·和美乡村”建设规范（试行）》，为学习运用“千万工程”经验开展示范创建提供了“贵州标准”。全省各地结合自身发展实际，经市（州）政府审核遴选确定了176个“两改两治理”试点村。会同省精神文明办等五部门联合印发《贵州省整治滥办酒席专项行动方案》，采取事前教育引导、事中监督劝导、事后依法惩戒的方式，深入开展整治滥办酒席专项行动。三是完善内部运行机制和推进事业单位改革发展。厘清工作专班与业务处室职责边界，开展机关处室职责细化调研，推进事业单位改革。

　　（4）有效防范化解“三农”领域风险隐患。一是抓牢安全生产。印发《贵州省农业农村领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》《2024年全省农村沼气安全生产工作方案》《贵州省2024年渔业安全生产工作方案》等，建立农业机械“三三三”工作机制、渔业船舶“1355”工作机制，采取“四不两直”方式开展暗访抽查，做好问题整改。二是抓好农产品质量安全监督管理。指导市县加强农产品质量安全检测体系建设，加强农产品质量安全源头治理，开展农药、兽药等农资打假整治，加大农产品质量安全检测力度，把好农产品质量安全源头关。督促各地执行定点屠宰制度，严格执行《贵州省畜禽屠宰条例》，出台《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》，推进定点屠宰，守好质量安全底线。

　　（5）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果。一是促进脱贫人口增收。按照《贵州省农村项目资产管理操作细则》对扶贫项目资产完成确权，采取“六条路径”盘活闲置低效扶贫项目资产，建立健全常态化低效闲置资产项目动态排查机制和“建、管、护、退”的闭环管理机制。规范完善利益联结机制，通过经营主体带动、务工就业、股份合作等利益联结方式促进脱贫人口增收。二是强化易地扶贫搬迁后续扶持，促进搬迁脱贫人口就近就业、增收。印发2024年巩固拓展脱贫攻坚成果及东西部劳务协作工作要点等系列文件，争取广东资金、资源建设就业帮扶车间，引导就业帮扶车间（基地）吸纳脱贫人口、易地扶贫搬迁群众、农村低收入等群体就业。开展跨省务工交通补助发放。三是大力支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。完成20个国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价，指导各市（州）、县（区）做好脱贫人口收入信息动态管理，加强重点县脱贫劳动力务工就业监测。20个重点帮扶县财政衔接项目完工率100%。抓实防止返贫动态监测和帮扶工作。

　　（6）扎实推进乡村振兴。一是统筹推进乡村振兴样板区建设。印发《关于成立贵州省建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区工作专班的通知》，集中力量抓好巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设。强化对各地衔接推进乡村振兴经验典型的总结提炼，持续做好已获批5个示范县创建指导。二是推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。制定《贵州省“四在农家·和美乡村”建设规范（试行）》，在示范试点建设工作中，加强对各地指导，针对突出问题及时纠偏。三是充分保障发挥财政资金效益。印发《省农业农村厅（乡村振兴局）关于2024年财政衔接资金项目实施和预算执行有关情况的通报》，加强项目过程管理和资金使用监管，提升资金使用效益，省级牵头，各级从严审查，严把项目入库关。四是拓展东西部协作持续发力。印发2024年东西部协作工作要点和《2024年粤黔东西部协作资金使用管理指导意见》，签署《2024年粤黔东西部协作协议》，进一步规范协作资金使用和安排。

　　（7）形成乡村振兴工作合力。统筹推进“3+1”保障巩固提升，召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，做好国家考核评估反馈问题整改等相关工作。持续跟踪调度，压紧压实责任，推动问题真改实改，协同推进目标完成任务。印发《2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关考核工作要点》，开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查，2023年度国家考核评估结果，我省获“好”等次，综合评价第4名、东西部协作西部第2名。

　　2.贯彻落实全面从严治党方面

　　（1）严格落实全面从严治党主体责任。一是严格管党治党。制定厅党组落实全面从严治党主体责任年度重点任务和2024年党风廉政建设重点任务，召开党风廉政建设工作会议，签订目标责任书。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。召开“一案一整改”警示教育大会，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。组织开展厅内政治巡察和廉政风险排查，制定防范措施。二是层层传导全面从严治党压力。厅党组书记定期听取班子成员履行管党治党责任、厅属基层党组织党建工作情况汇报，分管厅领导通过调研督导、联系指导等方式督促抓好分管处室、单位全面从严治党工作落实。及时调整厅领导分工，所有内设机构及事业单位均明确分管厅领导。三是增强主动接受监督的意识。强化信息沟通，促进“两个责任”贯通协同工作要求，我厅主动报送信息到派驻省农业农村厅纪检监察组，强化重要问题、重点工作共商研判机制。

　　（2）工程项目、政府采购等重点领域。一是健全内控制度，规范项目资金管理使用。进一步完善内控制度并严格执行，督促贵州农业职业学院制定《贵州农业职业学院生均经费管理细则（试行）》，完善相关经费管理办法。建立风险清单，规范项目资金管理使用。二是严格执行政府采购程序。及时更新完善《省农业农村厅政府采购管理实施细则》，成立政府采购工作领导小组，切实加强政府采购活动监管。修订《贵州省农业农村厅机关公务租车管理办法》，规范车辆租赁。三是严格执行制度。严格按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（黔财农〔2021〕115号）和补充通知规定要求，根据因素法进行测算分配2024年中央提前财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金、2024年省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金。

　　（3）严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实中央和省委关于为基层减负工作要求，严格“精文简会”，从严规范督查检查考核调研，精简省级“后评估”考核内容，做到与国家层面保持一致。组织梳理排查农业农村系统统计调查事项，重点清理报表台账，村级填报统计调查报表台账全部清零，切实把为基层减负要求落实落细。强化学习并执行培训、会议等活动的管理规定，严格落实。组织干部职工加强津补贴及报销相关规章制度学习，规范发放津补贴和报销学历教育费用。严格执行车辆使用管理办法，完善修订管理制度，规范使用公车。

　　3.落实新时代党的组织路线方面

　　（1）加强领导班子自身建设。一是严格执行民主集中制。修订《贵州省农业农村厅内控制度》《贵州省农业农村厅集中决策实施细则》，对党组议事相关规定、细节进行了完善。要求党组议事坚持集体决策原则和民主集中制原则，广泛听取意见。在内控制度中修订完善厅党组议事决策规则和支付细则，进一步明确支付审批权限，举一反三，完善工作机制，严格重大项目安排和大额资金使用审批程序。二是严肃党内政治生活。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习，严格落实准则各项要求，严格执行民主生活会谈心谈话制度，开展谈心谈话，加强会前沟通，将问题找准找实，提升批评意见质量，坚持“团结—批评—团结”的方针，召开厅党组领导班子巡视整改专题民主生活会，坚持刀刃向内、自我革命，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。三是充分发挥“头雁效应”作用。制定《2024年省农业农村厅党组理论学习中心组学习计划》，明确重点学习内容和学习要求。厅党组书记履行中心组学习第一责任人责任，每次集中研讨前均审定学习研讨方案，带头开展学习讨论，推动理论学习走深走实。

　　（2）强化选人用人和干部人才队伍建设。一是严谨选人用人。在人员配备中，按照人岗相适原则，充分考虑干部专业背景和工作经历，完成机关处室设置和人员配备。组织开展年轻干部座谈会，举办厅属事业单位人事工作人员能力提升培训班，开展年轻干部能力测试，达到以考促学、以学促工、以工促进的目的。二是严格执行干部选拔任用制度规定。认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等法律法规，制定机构编制调整工作流程，选拔处级领导干部、晋升二级巡视员、一至二级调研员工作流程，调任工作流程，事业单位人员公开招聘和人才引进工作流程等人事人才17项相关工作流程；规范包含酝酿动议、征求意见、谈话调研推荐、确定会议推荐差额人选、会议推荐等11个阶段的干部选拔任用操作规程。三是建设专业化干部队伍。通过十二届人博会和公开招聘引进大数据（计算机）专业3人，金融专业5人，及时补充急需紧缺的相关专业人才。新增正高级职称人才7名。激励专技人员积极参加“揭榜挂帅”等行动，加快推动我省农技人员队伍建设，培养一支高素质农业技术服务人才队伍。四是激励干部担当作为。加强干部思想教育和日常管理，组织开展年轻干部能力测试和辅导专题会，开展机关处室职责细化调研，制定了处室小“三定”。通过树立选人用人导向、健全考核办法、完善容错纠错、推动能上能下、强化实践历练、关心关爱干部等措施，激发干部干事创业积极性，激励担当作为。强化考核统筹，开展综合考核半年评估自查，做好二级考评和综合考核工作。2023年综合考核省农业农村厅、省乡村振兴局均获得第一等次，位次分别排第6、第12位。

　　（3）有力建设基层党组织。一是严格落实党建工作责任制。厅党组严格落实“7+3”责任体系工作要求，听取党建工作汇报。厅党组书记组织召开党风廉政建设会议，将党建工作同业务工作同安排同部署。选举产生第二届机关党委委员、机关纪委委员，建立机关党委委员联系基层党组织工作制度，制定2024年度党的建设工作要点，厅直属机关党委每半年听取一次基层党组织党建工作情况汇报、年度开展厅属基层党组织书记述职评议。开展党建工作专题培训，进一步提升党务干部业务工作能力，督促各党支部严格落实党费收缴使用有关规定。二是党建与业务融合，落实“双联双促”任务。厅党组坚持把机关党建融入全省“三农”工作谋划推进，以“黔农先锋·争创一流”为总载体，开展“揭榜挂帅”等特色工作，积极推进党建与业务深度融合。压实班子成员“一岗双责”，加大对分管处室、单位党建与业务融合的督促指导力度。及时做好机构改革后党支部优化调整，对新组建的31个党支部开展达标创建。制定“双联双促”工作方案，督促抓好落实。三是充分发挥组织功能。厅党组严格落实党员发展工作领导责任，执行党员发展相关规定，及时讨论研究预备党员的审批及转正事宜。厅直属机关党委印发2024年度发展党员工作计划，建立发展党员台账，指导基层党组织做好发展党员工作。组织厅属基层党组织开展培训，提升党务干部能力水平。

　　4.落实整改责任方面

　　厅党组坚决扛起巡视整改工作主体责任，成立以厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，召开巡视整改工作会、党组会研究整改工作、听取整改情况汇报。党组书记自觉担负起整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，督导责任处室、单位切实抓好整改工作。扎实推进问题整改，建立工作台账，逐条逐项制定具体整改措施，明确整改目标和完成时限，确保问题整改见到实效。深化巡视整改成果运用，举一反三排查整改，建立健全整改长效机制，切实将巡视成果转化为推动高质量发展的新成效。

　　（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　根据巡视整改方案要求，对立行立改、长期坚持的事项均制定整改举措，按照确定的时间表、路线图，压实责任链条，强化督促调度，扎实推动任务落实、措施落地。

　　1.坚持学用结合助推“三农”高质量发展

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神、省委十三届五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，进一步完善传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈工作闭环机制，将“两个维护”落实到行动上。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实推进种业振兴，大面积提高粮油单产水平。大力推行“635工作机制”，高质量推进高标准农田建设。守牢不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫监测和精准帮扶，持续提升“3+1”保障水平，千方百计促进农民增收。做足“土特产”文章，重点发展肉牛、茶叶、辣椒等优势产业，推进山地农业现代化。加强农业科技支撑，加快山地农业机械化。培育壮大新型经营主体，推进农业社会化服务。统筹推进乡村发展，扎实推进“两改两治理”，建设“四在农家·和美乡村”。

　　2.强化正风肃纪落实全面从严治党

　　持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，强化厅党组书记“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”，坚持以严的基调强化正风肃纪。常态化抓好党章党规党纪学习教育，深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强廉政警示教育，深化“一案一整改”，培育克己奉公、廉洁从政、遵规守纪的机关廉洁文化和良好风气。深化作风建设，驰而不息纠治“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神问题。扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

　　3.坚持组织路线建设干部人才队伍

　　加强领导班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制，落实党组议事决策规则，不断提高科学决策能力水平，主动接受监督。立足“三农”工作发展需要统筹谋划好干部队伍建设，严格执行干部选拔任用制度规定，完善干部选拔任用和考核“三清单”制度，树立正确选人用人导向。做好公务员绩效管理改革试点工作。坚持人岗相适科学合理配备干部，补充急需紧缺的相关专业人才，及时配齐下属事业单位班子。持续做好干部教育培训，开展“揭榜挂帅”，提升干部队伍素质，引好、育好、用好各类农业农村人才。持续推进“双带五引”工程，以高质量机关党建引领农业农村工作高质量发展。

　　4.落实整改责任确保问题整改到位

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，在努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感上持续发力用劲，进一步加大巡视整改工作力度。厅党组坚决扛牢主体责任，对照整改方案抓整改，厅党组书记持续带头履行好整改第一责任人责任，对未完成整改的难点问题逐一攻坚；厅班子成员加强工作统筹调度，扎实有力推进整改工作。各责任处室、单位对照整改方案，责任化、清单化、闭环化抓好整改销号。扎实推动巡视整改常态化长效化，在提高整改质量、加强成果运用上持续发力用劲，确保整改工作取得实效。

　　三、巩固整改成果，为“三农”工作高质量发展保驾护航

　　经过8个月的巡视整改，取得了初步成效和阶段性成果，整改完成率79.8%，其余在年内或需要更长时间继续落实整改的事项将按照时限要求推进整改，省农业农村厅党组持续将巡视整改作为履行管党治党责任、推动“三农”高质量发展的重要抓手，抓好巡视“后半篇文章”。

　　（一）坚持多措并举，持续推进整改落实。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进整改工作。对长期整改任务紧盯不放，强化督促调度，及时研究解决整改中存在的突出问题，多措并举持续推进整改落实。

　　（二）强化跟踪督导，不断提高整改质效。统筹各类监督力量，紧盯整改任务落实情况、紧盯重点问题整改成效、紧盯制度落实执行情况，对整改任务落实情况和成效开展监督检查，适时开展“回头看”，确保巡视整改取得扎实成效。

　　（三）深化成果运用，健全整改长效机制。深刻把握抓巡视整改就是抓高质量发展，持续巩固深化整改成果，切实将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡视整改新成效转化为“三农”发展新动力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851—85283844；邮政信箱：贵州省贵阳市延安中路60号贵州省农业农村厅；电子邮箱：gzsnynctjgdb@126.com。