在共同发展中巩固拓展脱贫攻坚成果

　　在二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席发表题为《建设一个共同发展的公正世界》的重要讲话，再次强调“世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，各国应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。”他提出“中国发展是全球共同发展的重要组成部分”，并宣布了中方支持全球发展的八项行动。这一重要讲话深刻阐明了共同发展与繁荣稳定的深层逻辑，彰显了中国致力于推动全球发展、缩小南北差距的坚定决心，为国际减贫合作、全球共同发展注入了中国智慧与动力。

　　从杭州峰会首次将发展议题放到中心位置，到此次里约热内卢峰会把“消除饥饿贫困”作为首要议题，习近平主席始终关注发展问题，旗帜鲜明提出“建设一个共同发展的公正世界”。什么是共同发展？站在全球角度，就是世界上所有国家都享有平等的发展权利，任何人都无权也不能阻挡发展中国家人民对美好生活的追求。对于中国来说，共同发展的核心内涵就是坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点。坚持这一发展思想，中国决不落下一个贫困地区、一个贫困群众，用八年时间打赢脱贫攻坚战；坚持这一发展思想，三年多来持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续；坚持这一发展思想，中国深入实施乡村振兴战略，致力于解决发展不平衡不充分问题，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。

　　当然，全面推进乡村振兴，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要实现人的全面发展和全体人民共同富裕，更是任重而道远。立足新阶段，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的客观需要。到2025年，五年过渡期到期后，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，也必须长久、永久坚守；对欠发达地区和低收入人口的兜底式帮扶、开发式帮扶，也必须长期坚持，不仅不能有丝毫削弱，还要进一步加强。这是全面推进乡村振兴的底线任务，贯穿于乡村振兴的全过程，是在实现共同富裕过程中，补齐人口和地域的发展短板，不断满足人民对美好生活新期盼的目标使然。

　　要健全用好防止返贫动态监测帮扶机制。这是巩固拓展脱贫攻坚成果最基本的制度安排。一些脱贫户具有收入不稳定、抗风险能力不高、就业能力不强等特点。对于一个家庭、一个地方来说，脱贫不是一劳永逸的，如果遇到结构性失业、疾病、灾害、事故等致贫因素，返贫风险是可能存在的。这就要求，一方面强化动态监测、识别纳入；另一方面强化精准帮扶、风险消除，切实做到早发现、早干预、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。

　　要持续发力强化产业帮扶和就业帮扶。防止返贫致贫，关键要抓好产业和就业，挖掘脱贫地区的发展潜能，提升脱贫群众自主发展能力，让他们吃好“产业饭”，端稳“就业碗”。产业帮扶涉及面最广、带动人口最多，持续推动特色产业提质增效、提档升级，促进产业振兴，健全联农带农机制，既能增强脱贫地区发展基础、提升造血功能，又能增加脱贫群众收入、增强内生动力。增加就业是最直接最有效的帮扶方式，通过采取劳动技能培训、劳务帮扶协作、帮扶车间等多种形式，千方百计拓展脱贫人口劳动力就业渠道，就能夯实脱贫群众就业增收的基本盘。同时还要不断加强智志双扶，提高脱贫人口的能力水平和勤劳致富的心气志气，鼓励他们依靠自己的双手创造幸福生活。

　　要不断推进重点区域补短板强弱项。160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地扶贫搬迁安置区等重点区域，是巩固拓展脱贫攻坚成果的坚中之坚，也是全面推进乡村振兴需要加快补齐的区域短板，必须抓紧抓好。要持续深化东西部协作、定点帮扶、社会力量参与，深入推进“万企兴万村”行动，实施一批补短板、促发展项目，着力推动农村低收入人口和欠发达地区共享乡村振兴和现代化发展成果，同步向共同富裕迈进。

　　放眼全球，贫困是人类社会久攻不下的顽疾，有着复杂多元的成因。欠发达地区大多面临相似的发展难题，发展条件普遍较差，贫困人口自我发展能力普遍较弱，仅靠个体力量难以摆脱贫困。中国成功的脱贫实践，为全球减贫事业带来深刻启示：消除贫困不能是高收入人口、发达地区乃至发达国家的独善其身，也不能是低收入人口、欠发达地区和国家的单打独斗，而必须是在共同发展基础上的同舟共济。各国共同发展才是真发展，反之，如果贫富悬殊、南北差距日趋拉大，贫困问题长期得不到解决，繁荣稳定就会缺乏坚实稳固的根基，最终波及的将是全球发展潜力和经济前景。

　　“发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。”“中国不追求一枝独秀，更希望百花齐放，同广大发展中国家携手实现现代化。”当习近平主席铿锵有力的话语在国际舞台上响起，在世界各国特别是全球南方国家引起广泛共鸣和热烈回响，中国再一次用行动宣告：中国始终是全球减贫事业的积极倡导者、有力推动者和持续贡献者，将持续为全球减贫事业提供中国方案、作出中国贡献，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗。