锦绣良田 沃野生金——山东德州推进高标准农田“建管用”一体化发展

　　“以前这里的农田设施陈旧，机井和电线老化，道路也没这么平整。浇水灌溉费劲不说，整体效率也不高。如今，不仅种地更方便了，省时也省工，这都得益于政府的高标准农田项目建设。粮食增产了，我们自然高兴。”在山东省德州市禹城市伦镇城西村，种植大户刘兴平的200多亩农田里已经种上了小麦，“目前已经顺利出苗，长势非常好。”

　　近年来，德州市深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧扣打造黄淮海地区整市推进高标准农田建设样板的目标，深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治，不断健全长效管护机制，走出了一条高标准农田“建管用”一体化推进的新路径。

　　“三规一护”建得好更要管得好

　　让刘兴平赞不绝口的项目，就是城西村进行的高标准农田建设。“前期根据各村群众现实需求和意见反馈，统筹规划‘田、土、水、路、林、电、技、管’八个方面，因地制宜进行工程设计，确保项目灌溉设施满足农田高效用水，农田道路便于农业机械通行和农产品运输，配电线路设施能够满足容量及安全用电需求。”禹城市农业项目开发中心副主任、现场施工监管负责人马振超说。

　　高标准农田三分建、七分管，做好建后管护是确保工程设施长期发挥效益的关键。禹城市建立了“三规一护”工作机制，通过规范移交、规范制度、规范时效，实现高水平管护，推动高标准农田“建一块、成一块”。

　　“高标准农田建设项目竣工后立即列出了资产清单，移交所在镇街，纳入农村‘三资’公开透明管理，签订了资产移交及管护协议书，明确管护责任。”马振超介绍，禹城市创新引入了“田管家”管理模式，在各镇（街道）成立高标准农田管家协会，共推举824人成为“田管家”，充实农田管护队伍，协会每年向建设单位报告管护使用情况，确保资产管好、用好。

　　此外，禹城市设立了县、乡、村“三级网格”管护体系。结合本地实际情况，修订了《禹城市高标准农田建后管护办法》，明确资产移交、管护主体、管护内容、管护标准、管护人员职责等，提升了管护工作规范化和标准化水平。

　　“作为禹城市高标准农田后期管护的指导单位，我们在农忙时期每月巡查3次以上，农闲时期也不少于两次。在每年的春季灌溉、夏季种植、秋季播种等集中灌溉节点，会提前向各镇街、管家协会发送提醒函，让各类设施提前得到维护保养，确保灌溉期间的正常使用。”禹城市农业项目开发中心副主任李振明告诉记者，他们每年定期开展“田管家”业务培训，有效提升了农田管护专业水平。

　　实施“井长制”发挥农田设施长久效益

　　2019年，夏津县农业农村局启动高标准农田建设。为了进一步加强高标准农田建后管护工作，2023年6月，夏津县印发农田灌溉机井“井长制”管护办法，要求明确每眼农田灌溉机井“井长”，签订管护协议，确保农田灌溉机井正常运转、长期发挥效益。

　　夏津县雷集镇常安集村村民郑志刚种了20多亩地，同时担任了“井长”的职务，在村管护领导小组的领导和安排下，他承担起村里22眼机井的管护工作。“我们平时做好登记管理，村里建立了农村取水井管理台账，哪一眼坏了，就及时维修，现在能做到动态管理。”

　　今年4月，夏津县启动了高标准农田建设项目管护体系提升行动，建立由“井长”、村负责人、镇负责人至县监管部门组成的四级管护体系。夏津县农业农村局副局长栗功兴介绍，根据各乡镇、村庄实际情况，逐级制定了配套管护章程，明确了管护资金筹集方式。

　　“我们把‘井长’等管护责任人的信息，张贴在机井控制器的醒目位置，确保群众能够第一时间联系到管护责任人，并组织相关力量进行维修。”栗功兴说，截至今年6月，夏津县2019年至2023年配套的8000余眼机井管护信息卡已经全部张贴到位。

　　“以夏津县水丰水利工程有限公司为平台，我们建立了县级高标准农田维修中心，对于技术含量高、情况复杂的问题也能够快速维修。”栗功兴介绍，目前该县的各乡镇也建立了高标准农田维修站，负责辖区内管护组织管理、宣传培训、问题排查等活动。

　　如果遇到设施损坏了，也能先在村内快速维修。“现在我们村里也有了高标准农田维修点，每个维修点都有必需的设备和常用的配件，也有相关的技术人员。常见的电力、管道和潜水泵等出现问题都能够及时处理。”郑志刚说。

　　完善配套措施农田建设成效显著

　　“咱种地的人都方便了，也省力了，农机直接开到田间地头，有沟也有渠，排水、放水都方便。再加上有了灌溉机井，配套装备都齐了，管子直接到地下，每间隔几十米就有一个出水口。”在刘兴平的田地里，现在玉米亩产有1700～1800斤，小麦亩产也能达到1300～1400斤。

　　“自2019年以来，禹城市累计投资近10亿元，新建成高标准农田31.5万亩，改造提升13.5万亩，率先实现高标准农田全域覆盖，灌溉水利用率显著提高，亩均增产粮食110公斤，亩均增收200元以上，受益群众20多万人。”李振明说。

　　高标准农田建设需要坚持标准规范，才能保障建设成效。为此，德州市规范档案资料，健全管护机制，积极探索建立多元化管护运行机制，推出一系列配套措施，围绕高标准农田建设打出一套“组合拳”。

　　“一系列有效措施的落实落地，让全市高标准农田建设取得了显著成效，在节水、节电、节肥、节药、节人工等方面，亩均节本增效约500元；保障了吨半粮创建，核心区社会化服务设施配套率100％，农田道路通达率100％，全程机械化作业率100％。”德州市农业农村局农机中心主任张宝东介绍，截至目前，德州市已累计建成高标准农田838.4万亩，占耕地面积88％。2023年，德州市粮食实现了种植面积、单产、总产的“三增”，成功创建了全国首个百万亩“吨半粮”示范区，高标准农田建设发挥了重要支撑作用，形成了增产、增效、增收良性互动的现代化高质量发展格局。（农民日报·中国农网记者赵倩倩）