封丘：“封”景这边独好

　　时近冬至，河南省新乡市封丘县的乡村依旧是一幅令人心怡的田园画卷。傍晚时分，村庄里的炊烟袅袅升起，家家户户开始准备晚餐，空气中弥漫着饭菜的香气，那是乡愁的味道。孩子们在村头巷尾追逐嬉戏，笑声清脆悦耳，为宁静的村庄增添了几分生机与活力。

　　封丘县县域面积1220.5平方公里，辖6乡13镇609个行政村，总人口89.36万。该县在被住房城乡建设部列为全国乡村建设评价样本县后，部省两级专家团队深入一线实地调研，查找乡村建设行动中存在的问题短板，提出切实有效的解决办法。该县以乡村建设评价为重要契机，积极构建“开展评价、查找问题、推动解决”工作机制，围绕“紧盯问题不放松、补齐短板提质量”的目标，通过持续整治人居环境、提升幸福指数等举措，着力解决群众最关心最直接的现实问题，乡村建设水平显著提升。

　　加强农房建设管理

　　流程规范有序

　　在农村，房子是百姓的头等大事。此前的评价报告显示，封丘县农房建设管理人数不足，经过培训合格的乡村建设工匠较少，农户建房使用标准图集的占比低于全国平均水平。

　　“我们首先加强组织领导，健全工作机构，高位统筹协调农房规划建设管理工作，压实村级组织第一责任人的属地管理责任，落实部门并联审查审核机制，严格规范农村建房审批程序。全面落实‘四到场’要求，切实承担起农村宅基地审批和管理职责，加快形成农房建设全流程监管闭环，从源头上进行规范；加快健全农房建设管理体制，不断提升农房建设质量管理水平。”封丘县住房建设和城市管理局党组副书记、副局长封洪亮说。

　　为进一步提升农房建设规范性和品质，封丘县近年来在技术指导方面积极投入，根据当地地形地貌和风土人情特点，编制《封丘县农村建房设计图册》，印发供村民建房免费使用，明确村民建房技术标准与户型，推动全县农村房屋建设品质大幅提升。同时，为提高封丘县乡村建设工匠从业水平和工作技能、加强队伍建设管理，该县每年定期组织相关培训，截至目前已免费培训乡村建设工匠4000余人，切实提升了农房建设质量安全水平。

　　“我怎么也没想到，原来那么破旧的房子，政府帮我改造得这么敞亮，住着心里舒畅多了。”留光镇杨庄村村民杨文龙看着自家新建的房子，对住房建设和城市管理等部门推动的农村危房改造工程连连称赞，“这是党和政府心里有我们，让我们不仅住得安全，还住得舒心。”目前，封丘县实施的农村危房改造、万户安居提升工程、脱贫监测户提升工程和农房抗震改造项目，共计改造农房2.3万余户，拨付改造资金2.8亿元，让一大批经济不宽裕的群众住上了安心房。

　　大力整治人居环境

　　提升幸福指数

　　鲁岗镇实施农户商户“门前三包”工作机制，签订责任协议书3万余份，明确人居环境整治职责内容；李庄镇将每周一作为志愿服务日，坚持晨点名、晨讲评，广泛开展“文明卫生户”评比活动；王村乡努力打造“一村一景”“一村一品位”，闯出一条独具特色的人居环境整治路子……在推动人居环境整治过程中，封丘县各乡镇呈现出百花齐放的态势。

　　针对评价报告所提乡村存在“脏乱差”这一现象，封丘县积极改善农村生态环境和人居环境，相继制定出台《封丘县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《封丘县关于开展“五美庭院”示范村创建活动实施方案》等文件，坚持“四结合、四提升、两到位、两延伸”工作原则，集中整治“六乱”、开展“六清”，让农村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。同时，当地每月派出检查考核组，通过考评发现问题，并坚持“党建+”，积极创新机制，促使政府、社会、群众形成合力。各乡镇涌现出不少好方法、好模式，共同推进农村人居环境整治水平稳步提升。

　　此外，针对此前暴露的农村道路泥泞、污水横流、空中“蜘蛛网”这一现象，2024年，全县将所有涉及乡村建设的项目资金全面统筹整合，集中实施农村道路、自来水、污水收集“户户通”以及弱电线路“规范化”工程的“三通一规范”建设。县、乡、村三级联动，用好“五方共建”模式，调动各方力量，形成攻坚合力，辐射带动、区域联动，推动集中连片整治提升，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度，全力绘就宜居和美的乡村画卷。

　　2024年乡村建设评价的村民问卷显示，村内通户道路硬化占比93.6%，在全省样本县中排名第一。村干部问卷结果显示，该县农村黑臭水体治理率100%；农村生活垃圾收运至县、镇处理的村民小组占比100%；村庄主要道路照明设施覆盖率100%；农村集中供水入房率90.5%；农村饮用水水质合格率100%，均处于全国较高水平。

　　推进养老设施建设

　　老人安度晚年

　　评价报告显示，封丘县村级养老服务设施存在覆盖不足等问题，居家养老为农民主要选择，村庄的老年活动中心等养老服务设施建设并未及时推进。据了解，全县目前共有14家乡镇敬老院、12家民办养老机构、1家县级特困供养服务中心，从业职工约200人，床位约2100张，入住老人1002人。

　　“为不断提升老人的生活质量，我县主要从四方面积极推进养老设施建设。”封丘县相关负责人介绍说，一是打造“十五分钟”生活圈，加快推进黄陵镇、留光镇、王村乡综合养老服务中心建设，以满足老年人的养老服务需求，丰富他们的精神文化生活。二是推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，重点围绕这一群体的实际居住环境和健康状况需求实施改造，以达到“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”的目标，目前已有1400户特殊困难老年人家庭适老化改造工作完成。三是通过改扩建和购置适老化家具、电器、厨房用品等，支持留光镇敬老院等11家乡村敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心，计划今年12月底完成。四是积极发展老年助餐服务，按照“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”的目标，计划在2024年年底建成老年助餐场所52个，使之覆盖40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇均有1个能够提供配餐服务的老年食堂。目前，全县已建成助餐场所54个，其中，30个正常运营，24个达到运营条件。“人老了就会有很多不方便。现在出家门不用走多远，就能到村里的食堂吃上一口热饭，我心里非常满足。”赵岗镇马道村老人张寸莲说。

　　“通过实施乡村建设评价，我们不仅全面评估了县域乡村建设发展现状，更是找准了问题短板，实现了‘旧貌换新颜’的蝶变，促进了城乡融合发展，切实增强了群众获得感、幸福感、安全感。”封丘县住房建设和城市管理局局长王悢说。